《德阳市“十四五”生产性服务业发展规划》发布——打造具有区域影响力的生产性服务业高地

“十四五”末——

●产业规模迈上新台阶。力争生产性服务业增加值年均增速较服务业高2个百分点以上，占服务业增加值比重达45%，占全市GDP比重达20%，对经济增长的贡献度明显提升。

●产业结构持续优化。产业高端化发展格局初步形成，科技服务、信息服务占生产性服务业比重持续提升，逐步成为全市生产性服务业的重要力量。

●集约集群发展态势形成。形成1-2个500亿元级收入的生产性服务业集聚区，3个100亿元级的专业集聚区，打造一批10亿元级的服务业综合体和特色街区。

近日，《德阳市“十四五”生产性服务业发展规划》（以下简称《规划》）正式出炉，提出构建具有核心竞争力的生产性服务业体系，打造具有区域影响力的生产性服务业高地，为德阳加快建设世界级清洁能源装备制造基地提供服务保障。《规划》明确，将坚持“创新引领发展、跨界融合发展、集聚集群发展、区域协同发展”原则，到“十四五”末，生产性服务业经济规模与质量效益大幅提升，服务功能显著增强，形成与德阳产业高质量发展相适应，与区域城市能级相匹配的生产性服务业发展格局。

聚焦八大重点

《规划》明确了八大发展重点：科技服务、信息服务、现代物流服务、节能环保服务、金融服务、人力资源服务、商务会展服务、新业态新模式。

科技服务方面，将主动融入成渝绵“创新金三角”，积极培育市场主体，加快国家科技成果转移转化示范区建设，奋力打造科技服务强市。重点发展研究开发服务、工业设计、创业孵化服务、科技中介服务、检验检测服务等。

信息服务方面，深入贯彻落实数字强国战略部署，抓住国家数字经济创新发展试验区建设机遇，把握产业发展和赋能升级双重属性，大力培育信息服务业，加快推进新一代信息基础设施建设，推动信息服务与经济社会深度融合，为德阳加快向数字经济强市转变奠定基础。到2025年，全市规模以上信息服务机构达到50家，力争信息服务业营业收入突破100亿元。重点发展工业软件、工业互联网、人工智能、大数据、云计算和数字文创等。

现代物流服务方面，聚焦主导产业发展需求，大力发展装备物流、冷链物流、电子商务和保税物流。到2025年，建成四川内陆开放门户枢纽的重要节点，全市现代物流业增加值达到70亿元，年均增长6.5%；货运量超过14000万吨。

节能环保服务方面，重点发展节能服务、环保服务以及碳资源管理服务、资源回收与利用服务等。

金融服务方面，将构建多层次资本市场，打造成都西部金融中心重要的延伸节点。推动金融产品和服务创新，重点发展传统信贷、供应链金融、融资租赁、科技金融、产业投资基金等。

人力资源服务方面，扩大优质高效人力资源供给，立足德阳优势，重点发展职业教育与培训服务、人力资源管理服务，推进人力资源服务与产业协同发展。

商务会展服务方面，依托天府旌城总部经济产业功能区等载体，提升会展规模和服务能力。聚焦产业发展需求，重点发展会展服务、咨询与法律服务等。

新业态新模式方面，努力打造总量大、能级高、环境优的总部经济发展高地，大力发展智能化解决方案服务，以及柔性化定制服务，重点支持医药食品、装备制造、冶金建材等领域，通过体验互动、在线设计等方式，增强定制设计和柔性制造能力。

优化空间布局

《规划》提出，按照“中聚西控南融东育”空间优化思路，立足产业基础、要素禀赋、交通区位等条件，构建中心城区示范引领、县域功能区多点支撑空间布局，推动生产性服务业专业化、特色化聚集，形成与城市能级提升需求相匹配的生产性服务业空间格局。

强化中心城区示范引领。以旌阳区、德阳经开区为重点，以德阳国际铁路物流港（物流港临港制造产业功能区）、天府旌城总部经济产业功能区、天府数谷数字经济产业功能区和德阳经开区装备制造产业功能区为主要载体，规划建设一批专业楼宇和特色产业街巷，重点发展总部经济，现代物流、科技服务、信息服务、金融服务、人力资源服务等，打造德阳生产性服务业标杆、四川生产性服务业新高地。

强化县域功能区多点支撑。充分发挥调动区（市、县）积极性，以罗江先进材料产业功能区、德阳高新区通用航空产业功能区、绵竹医药食品产业功能区等为主要载体，聚焦先进材料、通用航空、医药食品等主导产业个性服务需求，重点发展材料检验检测、航空教育培训、医药食品咨询与法律服务等，形成多点支撑、特色鲜明、功能完善、高效协作的生产性服务业发展格局。

实施六大行动

《规划》提出六大行动计划：市场主体培育专项行动、集成能力提升专项行动、深度融合示范专项行动、品牌标准建设专项行动、要素供给保障专项行动、区域协同发展专项行动。

市场主体培育专项行动方面，将实施定期机会清单发布机制，引导中小企业选定主攻方向，提升专业化服务能力。

集成能力提升专项行动方面，将推动清洁能源大数据平台、清洁能源装备动态监测系统平台，以及风场工程数字化平台、小型核反应堆研发平台等建设。

深度融合示范专项行动方面，将积极推进服务型制造示范，指导企业参与试点示范遴选活动，培育新经济示范企业、服务型制造示范企业（平台、项目），争创服务型制造示范城市等。

品牌标准建设专项行动方面，将建立品牌培育梯队，率先遴选有基础的服务企业，精准培育一批拥有自主知识产权、产业融合度高、特色明显的服务品牌等。

要素供给保障专项行动方面，将加大资金扶持力度，探索设立生产性服务业产业基金，建立重点企业融资需求清单，同时，加强资源要素保障，深入推进人才强产等。

区域协同发展专项行动方面，将深入推进区域合作，推动德阳、成都新型基础设施同城化，适度超前推进以通信网络、数据中心、工业互联网等为代表的数字基建，加快推进智慧物流、智能交通、智慧能源等融合基础设施升级，积极争取天府实验室在德阳统筹布局，支持成都、重庆等生产性服务业企业发挥毗邻优势，在德阳设立分支机构等。（记者 伍玲）