苏州工业园区：战“疫”后，发展争朝夕

万众一心，“疫”散花开！

2月13日以来，一场众志成城的战“疫”在苏州打响。而在本轮疫情发生后，苏州工业园区全域也被列为新冠肺炎疫情防范区。

面对这场来势汹汹 的疫情， 苏州 工业园区 全力以赴抓好疫情防控这件“头等大事”。如今，好消息终于传来。3月3日以来，苏州已连续5天本土确诊病例、无症状感染者零新增。3月7日，苏州工业园区新冠肺炎疫情联防联控指挥部发布《苏州工业园区关于解除全域疫情防范区的通告》，明确自3月8日零时起解除全域疫情防范区，恢复常态化防控。

随后，3月8日晚7时许，苏州市新冠肺炎疫情联防联控指挥部发布公告，苏州市全域为低风险地区。苏州人的朋友圈一片欢腾，“行程码”也摘星了。至此，苏州本轮战“疫”进入收尾阶段。

24天……苏州这座千万级人口城市的应对措施和治理能力经受住了“大考”。

阶段性防疫成果的取得，来之不易。更值得称道的是，在做好防疫工作的同时，围绕实现全年经济目标，一场特殊的保卫战，也随之打响。

苏州工业园区解除全域疫情防范区

作为苏州发展的重要板块，在全国国家级经济技术开发区中取得“七连冠”的苏州工业园区，同样经受住了疫情的冲击。

2月13日，园区发现首个确诊病例以后，园区各级立即进入应急状态，各项防控机制全面激活，政府部门、企事业单位、社区居民、中外志愿者……都全力运转、投入疫情防控。此后，园区仅用5天时间就实现社会面“零新增”，10天时间实现管控区域“零新增”。

3月7日，苏州工业园区最后一个中风险地区（锦溪苑5期4栋）调为低风险。由此，苏州工业园区用23天时间实现全域防范区解封，实现全域低风险。整个过程，表面体现的是处置的果断和速度，深层却体现了区域的软硬实力、治理水平、市民素养。

基于此，苏州工业园区疫情联防联控指挥部7日晚发布通告：苏州本轮疫情发生以来，工业园区全域被列为防范区，目前园区疫情趋于平稳，按有关解除区域管控的标准要求，8日零时起解除全域疫情防范区。

同时，通告指出，当前防控形势依然严峻复杂，境外输入与境内多点频发并存，风险隐患仍未消除，要从严从紧做好社会面防控，严格控制聚集性活动。各单位要强化主体责任，重点单位和场所要严格落实戴口罩、测温验码、安全距离、通风消毒等防控措施，做好员工的健康管理。

全域列为低风险地区，证明了园区抗疫工作取得了阶段性成效，这是自上而下努力的结果，也体现了园区居民的支持配合。

图片来源：苏州发布

8日，苏州市委书记曹路宝深入苏州工业园区检查疫情防控工作，调研企业发展、项目建设等情况。

期间，他强调苏州工业园区要始终高度重视、毫不松懈抓好疫情防控，密切关注国内外疫情形势变化，坚持人物环境同防，加强社会面防控，扎实做好疫情扫尾、外防输入、复学准备等各项工作，筑牢坚固防线。

而在疫情阻击战深入推进的同时，一场经济保卫战也悄然打响。

例如，与疫情防控统筹推进的，是园区在经济发展层面，着力做好企业人员返岗、复工复产、用工保障、金融支持等相关工作。

全力复工！苏州工业园区如何做？

疫情面前，接受考验的不仅是我们每个人，更是每座城市。

苏州工业园区——“改革创新、开放包容、敢为人先、追求卓越”的园区精神诞生地，在其发展过程中，向来不缺少挑战与险阻，但同样也不乏直面问题、解决问题的破局之道。

2022年江苏省政府工作报告从10个重点方面，明确了2022年工作安排。其中提到，要高水平建设苏州工业园区。这意味着，在江苏谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章的大势下，园区将肩负重要的职责与使命。

正因如此，面对疫情的直面冲击，园区更需要做好经济平稳运行的保障工作。在这其中，合理有序推进企业复工复产，便是颇为重要的一环。

3月5日，苏州市政府发布《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长若干政策措施》，从8个方面提出了46条政策措施，全力推动经济运行平稳有序。

在此基础上，苏州工业园区管委会发布了《关于有效应对疫情影响稳经济促增长若干措施》，从支持企业疫情防控、加大用工服务保障、优化金融服务支持、保障物流运输畅通、实施租金减免措施、鼓励消费促进活动以及持续优化政务服务七个方面，帮助企业有效应对疫情影响，实现经济社会平稳有序运行。

城市高质量发展的背后，有一套经济学基本逻辑——有效市场和有为政府两只手的共同引导。而在苏州工业园区有效应对疫情影响，实现稳经济促增长的过程中，两者也各有分工。

如在优化金融服务支持方面提到，将新增1000万元抗疫专项信贷风险补偿资金，支持金融机构面向受疫情影响的服务业企业扩大授信规模。同时，发挥地方金融机构作用，通过优惠利率、延期支付、绿色通道等措施，支持企业抗疫情稳增长促发展。

此举就可以视作苏州工业园区在有为政府的牵引下，以市场手段引导资本向受疫情影响的企业倾斜。

再如持续优化政务服务方面，苏州工业园区提出要加大企业服务力度，优化提升容缺预审、帮办代办、“一网通办”等便利化举措。

这是园区在疫情期间优化营商环境的有益尝试，也是当地聚焦有为政府建设的缩影。

当然，不同于规上工业企业的韧性与稳定性，中小企业在疫情面前，受到的冲击往往更大。值得一提的是，在园区推出的惠企七条中，超过半数的内容中，都特意提及中小企业。

在加大用工服务保障方面，实施失业保险援企稳岗，对不裁员、少裁员的企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策，其中2022年度对符合条件的中小微企业返还比例最高提至90%；在实施租金减免措施方面，对承租园区国有企业（包括全资、控股和实际控制）和行政事业单位权属物业的服务业小微企业和个体工商户，减免6个月租金。

还有，在鼓励消费促进活动，鼓励园区重点商业载体组织小微企业和个体工商户使用直播、自播等方式开展新型消费促进活动，取得明显实效的给予奖励支持；在持续优化政务服务方面，中小微企业可按规定申请降低住房公积金缴存比例或缓缴。

对中小企业而言，政策的出台可谓是解其“燃眉之急”，不但是帮助，更是园区与企业站在一起，共渡难关的积极作为。

善待每一家中小企业，保证中小企业活下去、活得好、稳定发展，接下来经济恢复增长才能有坚实的基础，社会民生就业也才能有稳定的保障。

细节之处往往更能体现一座城市的综合实力。此番园区的做法，也与苏州长期注重中小企业发展息息相关，毕竟从发展乡镇企业到发展开放型经济，再到GDP全国第六的成绩，苏州的光辉永远少不了一直在奋斗的中小企业。

图片来源：苏州发布

此外，保持经济稳定运行和持续增长也是防疫抗疫工作的重要组成。8日的调研期间，曹路宝也提到，要统筹抓好疫情防控和经济社会发展，大力建设创新集群，当好创新发展主力军。

从家隔离来到公众场所，从少数人相处到多数人共同生产、工作，这给疫情防控提出了新的挑战：复工复产时，如何让疫情防控和工作生产得到双重保障？

直面双重压力

苏州工业园区如何破题？

经过两年多的抗疫历练，苏州工业园区已形成了一套颇为成熟的应对手段，这也是在面对此次疫情时，苏州工业园区能够统筹做好疫情防控与经济发展的底气所在。

3月3日，园区召开2022年度第3次党工委会议。会上，苏州市委常委、园区党工委书记沈觅表示要进一步查漏补缺、补齐短板，同步做好常态化防控，在省市工作组的精心指导下，进一步查短板、补弱项，动态调整优化防控措施，科学精准、有力有序做好常态化防控各项工作。

同时，他也提到要进一步精准施策、主动服务，统筹做好经济社会发展工作，深入了解企业需求，精准施策帮助协调解决企业实际困难，做好企业人员返岗、复工复产、用工保障、金融支持等工作，主动为企业送政策、送服务、送保障，全力巩固经济社会平稳有序运行的良好局面。

针对防疫与复工复产“两手抓”，在惠企七条中的第一条就是支持企业疫情防控。而在具体做法上，园区也突出了分类施策的思路。

在现有24小时核酸检测点和便民核酸检测点基础上，根据需要在企业密集区域增设核酸检测点，为企业员工“愿检尽检”提供便利快捷服务。同时，加大流动采样上门服务力量，方便进口企业重点人员“应检尽检”。

此外，对经认定的零售、餐饮企业开展员工定期核酸检测、消杀等疫情防控工作形成的支出给予一定比例补贴支持；对经认定的进口货物企业开展进口货物疫情防控工作形成的支出给予一定比例补贴支持。

既有真金白银的政策补贴，也有主动靠上的政务服务，真正将“支持”二字落到了实处。

其实，在推出惠企七条之前，园区就已经围绕支持企业发展，采取了一系列行之有效的举措。

以苏州工业园区引领未来发展的“一号产业”生物医药产业为例。独墅湖科教创新区作为园区生物医药产业发展的主阵地，已聚集了超过800家生物医药高科技创新企业，形成创新药研发、高端医疗器械、生物技术三大重点产业集群。

疫情期间，独墅湖科教创新区通过线上线下走访，了解并帮助解决企业在运行期间的一些困难和问题，现在这些生物医药企业逐渐开始复工复产，复工率恢复到95%以上。

图片来源：苏州工业园区发布

而园区行政审批局则以“全程网办、线上会办、帮办代办”模式打造项目建设服务组合拳，在坚决做好疫情防控工作的同时，全力保障产业建设项目审批工作的正常开展。

种种举措都预示着，园区的发展并没有因为疫情按下“暂停键”，而是向着实现全年经济目标稳步迈进。

一些数据也能佐证这一点。据了解，截至2月底，园区1004家规上工业企业整体复工率已达到99%以上，产能利用率达96%。全区有效劳动合同92.6万人，较去年同期还增长了4.9%。

接下来，随着疫情防控进入常态化，还需要园区进一步多措并举全力帮助企业纾困解难，提振企业信心、加强为企业服务。如协调供应物资、拨付扶持资金、降低成本、税费减免等，帮助企业渡过难关。

同时，对于企业而言，面对无法返岗的员工可在任务分配上稍有倾斜，对复工的员工，也要保障好他们的通勤出行和上班安全，统筹兼顾，让复工者安心到岗。