四川省企业负担监督管理条例

• （1993年12月15日四川省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
  2002年7月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议修正）

 

第一章 总 则

第一条 为了加强对企业负担的监督管理，维护企业的合法权益，创造良好的生产经营环境，根据国家有关法律、行政法规的规定，结合四川实际，制定本条例。

 

第二条 凡在四川省行政区域内的单位和个人，必须遵守本条例。

 

第三条 各级人民政府切实加强对企业负担管理工作的领导，加强监督检查。 

县级以上人民政府经济贸易行政部门为本条例实施的主管机关（以下简称主管机关），监察、审计、财政、物价、计划等部门在各自职责范围内依法做好有关工作。

 

第二章 监督管理

 

第四条 法律、法规和省人民政府规章规定要求企业提供人力、物力和财力，是企业应尽的义务，企业必须履行。 

 

第五条 禁止任何单位超出法律、法规和省人民政府规章规定范围，要求企业提供人力、物力和财力。 

 

第六条 凡涉及企业的各种行政事业性收费，必须以法律、法规和国务院及省人民政府规定为依据。任何单位不得在法律、法规和国务院及省人民政府规定的收费项目、标准和范围之外，增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围和改变计费、收费方式。

 

第七条 收取行政事业性收费，收费单位应当向企业说明项目性质、标准及出示收费许可证、收费依据，并使用由省财政部门印制（监制）的专用收据。否则，企业有权拒绝交纳。 

企业对收取费用的项目性质、标准、依据等有异议的，有权要求收费单位予以说明，也可以向收费单位的同级或上一级财政、物价部门查询。财政、物价部门应当自收到查询之日起十日内予以答复。

 

第八条 罚款必须以法律、法规和规章为依据，并使用由省财政部门印制（监制）的专用罚款凭据。禁止任何单位在法律、法规和规章规定之外，增设罚款项目、提高罚款标准，扩大罚款范围。罚款按执法机关行政隶属关系全部上交同级财政，执法机关所需办案经费由财政部门核定拨付。 

 

第九条 对企业进行检查，必须以法律、法规和规章为依据。行政执法部门的例行检查由同级人民政府编制计划并组织实施。实施检查的单位必须出示依据。禁止违法收取费用或提取样品。 

 

第十条 禁止下列增加企业负担的行为： 

（一）强制企业提供赞助、资助、捐献财物用于办会、办节等各种活动； 

（二）强制企业刊登广告和订购报刊、杂志、书籍、音像制品等； 

（三）强求企业出资编写名录、年鉴、画册等图书资料； 

（四）强求企业参加学会、协会、研究会等社会团体和不必要的会议，并提供活动经费； 

（五）将应由企业自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务，并收取费用； 

（六）向企业索要或强买强卖产品、物资； 

（七）要求企业承担不应当由企业开支的差旅费、旅游费、餐饮费、会议费、修车费、购物费等各种费用； 

（八）强制企业接受指定服务，或将行政管理职能转化为有偿服务，要求企业支付费用； 

（九）在法律、法规或规章规定之外，强制企业参加培训、接受考核或检查评比等，要求企业无偿提供劳务； 

（十）利用垄断经营地位额外增加企业费用； 

（十一）其他违法增加企业负担的行为。 

 

第十一条 在发生自然灾害、意外事件等紧急情况时，各级人民政府向企业征用人力、物力、财力不视为摊派，但事后须报上一级人民政府备案。 

 

第三章 法律责任

 

第十二条 企业对违反本条例规定要求其提供人力、物力和财力的行为；有权向各级人民政府主管机关或财政、物价等有关部门检举、控告，由有关部门依法查处。 

 

第十三条 企业对主管机关、财政、物价、审计、计划部门违反本条例规定，增加企业负担的，向监察、法制部门控告。 

企业对行政机关违法要求其履行义务或者对罚款等行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。 

 

第十四条 查处机关应当自收到控告之日起三十日内，按照本条例规定和有关法律、法规、规章规定作出处理决定，并书面通知有关单位和企业。 

 

第十五条 各级国家机关及其派出机构违反本条例规定，制发增加企业负担的规定、决议、决定、命令和其他规范性文件，按照下列规定处理： 

（一）县级以上人民政府所属的部门制发的，由同级人民政府或本条例第十二条规定的上级查处机关撤销； 

（二）省以下各级人民政府制发的，由同级人民代表大会或其常务委员会或者上一级人民政府撤销； 

（三）省人民政府制发的，由省人民代表大会或其常务委员会撤销； 

（四）各级人民法院、人民检察院制发的，由同级人民代表大会或其常务委员会撤销； 

（五）省以下各级人民代表大会及其常务委员会制发的，由上一级人民代表大会常务委员会或本级人民代表大会撤销； 

（六）省人民代表大会及其常务委员会制发的，由本级人民代表大会撤销。

 

第十六条 对违反本条例规定，增加企业负担的行为，由查处机关责令停止、限期将企业所承担的财物支出退还企业，并给予通报批评；无法退还原企业的，责令上交同级财政。

 

第十七条 对违反本条例规定，增加企业负担的单位领导人员和直接责任人员，由有权机关给予行政处分。 

 

第十八条 违反本条例规定，对检举、控告者打击报复，妨碍查处机关执行公务，贪污、挪用、私分向企业收取财物的，由有关机关依法给予行政处分、行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 

 

第四章 附 则

 

第十九条 本条例所称企业，是指依法在工商行政管理机关登记注册的企业。其他登记注册的经营者可参照执行。 

 

第二十条 本条例自发布之日起施行。四川省各级国家机关过去制发的有关规定与本条例抵触的，同时废止。