推动“”高质量发展的五点建议

本报记者 张娜

当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，未来持续加大“新基建”投资力度，将成为拉动经济增长的重要引擎。全国政协委员、中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌在今年全国两会提案中将提出五点建议。

建议一：强化顶层设计，制定中长期战略规划和短期行动计划。明确“新基建”发展的基本思路、发展目标、发展任务、发展重点和发展路径。统筹规划区域和行业布局，制定重点领域专项规划。推进“新基建”的指导意见、实施细则、建设指南等政策研究，适当放宽“新基建”投资领域的市场准入。

建议二：创新“新基建”投融资模式，创新投资建设模式。政府在先期投入方面加强引导，同时支持多元主体参与建设，发挥政府资金对投资的引导带动作用。鼓励金融机构创新产品强化服务，加快构建政府引导、企业为主、市场运作的新基建投融资模式。通过税收减免、投资补助、贷款贴息等方式支持新基建项目。

建议三：坚持需求引导，根据发展需要和产业潜力推进新型基础设施建设。聚焦重点领域积极拓展新型基础设施应用场景，探索规划可持续的商业模式。增强新基建与传统基础设施的互补性，增强通信设备、集成电路、电子元器件、关键软件等核心竞争力，同步提升电力、交通、物流等传统基础设施的数字化、智能化改造，增强基础设施综合保障能力。瞄准产业升级和智能制造发展，引导各方合力建设工业互联网。

建议四：把参与“新基建”的“新主体”放在更加突出位置。进一步优化营商环境，提高新基建项目相关领域开放水平和竞争性，积极创造应用场景和需求，发挥重点企业的标杆和示范带动效应。加强市场运行监管，优化新基建行业发展生态。创新人才政策设计，着力培育提高技术型、复合型和创新型的新基建人才资本质量。发挥大型建筑央企在基础设施建设全产业链主力军优势，做好“新基建”产业链的投资者、研发者和建设者。

建议五：抓好重大重点项目建设，加快项目落地见效。超前部署融合基础设施和创新基础设施。加快布局一批新型基础设施项目，加快5G、千兆光网、一体化大数据中心、智能计算中心建设。稳妥推进“东数西算”，通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，促进东西部协同联动。完善重大项目协调机制，推动项目早落地，尽快形成实物工作量。