《潍坊市新旧动能转换引导基金管理办法实施细则》政策解读

　　一、出台背景

　　2018年，根据全省新旧动能转换重大工程战略部署，我市第一时间设立新旧动能转换基金，制定出台《潍坊市新旧动能转换基金管理办法》《潍坊市新旧动能转换引导基金市级政府出资管理办法》《潍坊市新旧动能转换基金激励政策》（潍政办发〔2018〕4号，以下简称《管理办法》）。4月份，人民银行等四部委发布《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（银发〔2018〕106号），融资政策日益收紧，市场监管越来越严，新旧动能转换基金管理运作面临新形势、新要求。为进一步细化、规范新旧动能转换基金管理，按照市委、市政府要求，根据《基金管理办法》等相关法律、法规，制定本实施细则。

　　二、制定过程

　　在学习无锡、苏州、杭州等先进地区基金组建运作经验基础上，我们研究起草了《新旧动能转换引导基金管理办法实施细则》，先后组织县（市、区）财政部门、市县平台公司座谈研究，征求有关市直部门和部分基金管理机构意见修改完善，并通过市法制办审查，经市政府第三十次常务会议审议通过。

　　三、主要内容

　　实施细则共9章37条，主要内容体现为以下四个方面：

　　（一）明确申请人范围。市级行业主管部门、企业及投资管理机构（含市、县平台公司）均可作为基金申请人，申请人通过公开征集和邀请方式确定基金管理机构，申请人自身符合条件的可作为基金管理机构。行业主管部门发起设立基金，实行“分管市长协调+部门主导+平台运作”管理模式。

　　（二）细化规范申请程序。申请设立母（子）基金，申请人按规定提交申请材料，基金决策委员会办公室按程序组织尽职调查、政策性审查。政策性审查通过的，报市政府审议。经批准设立的，向社会公示7天。申请增资、直投（跟投）的，参照上述程序办理。

　　（三）完善政府出资机制。我市发起设立的基金，优先投资市内项目，市与项目所在县（市、区）按1:1比例出资，根据项目进度按规定时限实缴出资。申请省引导基金出资的，在基金批准设立后，市财政局统一向省财政厅提出申请，省决定出资的，省、市、县三级合并计算引导基金出资比例。

　　（四）完善风控和退出机制。引导基金终止与退出、风险控制、信息报送等按照现行管理办法执行，其中引导基金退出清算后，其出资份额及收益分别缴入市、县两级国库。