2021年全国邮政市场行政执法情况通告- 工业快报

一、总体情况

2021年，全国各级邮政管理部门共计开展邮政市场行政执法检查6.7万人次，检查市场主体4.1万家次，查处整改违法违规问题6881个，办理邮政市场行政处罚案件5907件。

二、行政处罚案件情况

2021年，全国各级邮政管理部门办理邮政行业安全监管类案件3033件、快递市场准入管理类案件1406件、快递服务质量监管类案件966件、生态环境保护监管类案件485件、快递市场秩序管理类案件10件、邮政用品用具市场监管类案件4件、集邮市场监管类案件3件。（详见表1）

表1 行政处罚案件类型情况统计表

序号

类别

数量（件）

占比

邮政行业安全监管类

3033

51.35%

快递市场准入管理类

1406

23.80%

快递服务质量监管类

966

16.35%

生态环境保护监管类

485

8.21%

快递市场秩序管理类

0.17%

邮政用品用具市场监管类

0.07%

集邮市场监管类

0.05%

合计

5907

100.00%

相关行政处罚案件中，各级邮政管理部门依法作出警告的42件；实施行政罚款的5545件，其中处3万元以上罚款的209件；责令停产停业的320件。（详见表2）

表2 行政处罚种类情况统计表

序号

处罚种类

数量（件）

占比

罚款

5545

93.87%

责令停产停业

320

5.42%

警告

0.71%

合计

5907

100%

三、常见违法行为

2021年行政处罚案件中，数量占比居前十位的涉案违法行为分别是：违反快递服务标准815件，占比13.80%；开办快递末端网点未按规定备案727件，占比12.31%；未按规定报送实名收寄信息707件，占比11.97%；擅自在寄递详情单上记录用户有效身份证件的类型、号码405件，占比6.86%；保存监控资料不符合规定期限344件，占比5.82%；未按规定提交快递业务经营许可年度报告297件，占比5.03%；未向协议用户书面告知包装物要求265件，占比4.49%；超地域范围经营185件，占比3.13%；未将事故隐患排查治理制度情况如实记录或者未向从业人员通报158件，占比2.67%；未按要求报送监控资料154件，占比2.61%。（详见表3）

表3 案由适用情况统计表

类别	数量	占比	序号	案由	数量	占比
快递市场准入管理类	1406	23.80%	1	开办快递末端网点未按规定备案	727	12.31%
2	未按规定提交快递业务经营许可年度报告	297	5.03%
3	超地域范围经营	185	3.13%
4	未按规章规定办理分支机构变更备案	83	1.41%
6	委托未经许可企业经营	63	1.07%
5	未经许可经营快递业务	50	0.85%
7	伪造、涂改、冒用、租借、倒卖邮政管理部门提供的备案文件	1	0.02%
快递服务质量监管类	966	16.35%	1	违反快递服务标准	815	13.80%
2	未按规定分拣作业	102	1.73%
3	未按规定公示服务承诺	23	0.39%
4	违反加盟管理规定	9	0.15%
5	未按规定处理用户申诉	8	0.14%
6	未及时处理用户投诉	5	0.08%
7	未按规定和标准处理无着快件	2	0.03%
8	盗窃快件（邮件）	2	0.03%
邮政行业安全监管类	3033	51.35%	1	未按规定报送实名收寄信息	707	11.97%
2	擅自在寄递详情单上记录用户有效身份证件的类型、号码	405	6.86%
3	保存监控资料不符合规定期限	344	5.82%
4	未将事故隐患排查治理制度情况如实记录或者未向从业人员通报	158	2.67%
5	未按要求报送监控资料	154	2.61%
6	未按规定留存用户有效身份证复印件	126	2.13%
7	发生重大服务阻断未按规定报告	126	2.13%
8	未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测	122	2.07%
9	违反有关禁限寄规定收寄快件（邮件）	119	2.01%
10	违规收寄不能确定安全性的物品	114	1.93%
11	未建立收寄验视制度	67	1.13%
12	未按规定实行统一管理	61	1.03%
13	未按规定使用实名收寄信息系统	59	1.00%
14	未按要求报送寄递安全信息、数据	59	1.00%
15	停止经营快递业务未按规定报告	51	0.86%
16	未按规定作出安全检查标识	48	0.81%
17	未实行安全查验制度	46	0.78%
18	未按照规定进行安全生产教育和培训	41	0.69%
19	未及时录入实名收寄信息	35	0.59%
20	未按规定保存智能快件箱寄件人身份查验结果	35	0.59%
21	安全设备的使用不符合行业标准	21	0.36%
22	未按规定建立快递运单及电子数据管理制度	16	0.27%
23	未在有较大危险因素的设施、设备上设置明显安全警示标志	16	0.27%
24	未按规定记录和保存寄递服务信息	16	0.27%
25	未按照规定制定生产事故应急救援预案或者未定期组织演练	15	0.25%
26	未按规定办理用户名单备案	15	0.25%
27	未建立事故隐患排查治理制度	14	0.24%
28	未按规定采取信息泄露补救措施	13	0.22%
29	拒不配合有关部门开展反恐怖主义安全防范且情节严重	9	0.15%
30	未在规定范围内进行全天候视频监控	7	0.12%
31	未按规定建立突发事件应急机制	7	0.12%
32	从业人员违法提供用户使用寄递服务信息	7	0.12%
生态环境保护监管类	485	8.21%	1	未向协议用户书面告知包装物要求	265	4.49%
2	未对从业人员进行包装操作培训	76	1.29%
3	过度包装	65	1.10%
4	未制定包装操作规范	48	0.81%
5	未对邮件快件包装实行统一管理	19	0.32%
6	未按要求备案包装操作规范	7	0.12%
7	未按要求报告一次性塑料制品使用情况	3	0.05%
8	使用包装物不符合国家规定	1	0.02%
9	未遵守国家有关禁止、限制使用一次性塑料制品规定	1	0.02%
集邮市场监管类	3	0.05%	1	销售未注明制作主体信息的集邮品	3	0.05%
邮政用品用具市场监管类	4	0.07%	1	使用过期的生产监制证书	2	0.03%
2	使用未经监制和审批的邮政用品用具	2	0.03%
快递市场秩序管理类	10	0.17%	1	非法寄递国家机关公文	6	0.10%
2	停止经营未按规定妥善处理未投递快件	4	0.07%