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2月24日下午，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍进一步完善煤炭市场价格形成机制有关情况，国家发展改革委价格司负责同志（价格司司长万劲松，价格司副司长、一级巡视员彭绍宗，价格司副司长周伴学）出席发布会。
国家发改委政研室副主任兼发改委新闻发言人孟玮介绍，去年四季度以来，针对煤炭供需偏紧、价格大幅上涨的情况，按照党中央、国务院决策部署，发展改革委会同相关方面综合采取措施，持续加强煤炭市场价格调控监管，全力做好煤炭保供稳价工作，取得积极进展和成效，当前全国煤炭供应和价格总体平稳。为进一步完善煤炭市场价格形成机制，促进煤炭价格合理形成，近日我委印发《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》。
国家发改委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗表示，这次完善机制，就是要着力解决“煤电顶牛”难题，实现煤价、上网电价、用户电价“三价联动”，推动煤、电上下游协同发展。
“煤电顶牛”是个“老大难”问题，主要原因是煤、电价格形成机制不够完善，难以有效衔接。去年10月份，经国务院批准，我委深化燃煤发电上网电价市场化改革，全面放开燃煤发电上网电价，将电价浮动范围扩大至在基准价基础上上下浮动不超过20%，高耗能企业不限，真正构建起“能涨能跌”的市场化电价机制，实现了上网电价、用户电价通过市场化方式有效联动。
这次完善煤炭市场价格形成机制，进一步“追本溯源”，提出煤炭价格合理区间，实现了与燃煤发电“基准价+上下浮动不超过20%”电价区间的有效衔接，在合理区间内煤、电价格可以有效传导。这样，煤价、上网电价、用户电价通过市场化方式实现了“三价联动”，从根本上理顺了煤、电价格关系，破解了“煤电顶牛”难题。
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