《眉山市“十四五”卫生健康发展规划》政策解读

一、规划背景

为抢抓成渝地区双城经济圈、成都都市圈、成德眉资同城化发展、成都都市圈高质量发展新兴城市建设等战略机遇，加快补短板、强弱项、提质量，推动卫生健康事业高质量发展。市卫生健康委根据《四川省“十四五”卫生健康发展规划》《四川省“十四五”中医药高质量发展规划》等文件精神，组织编制了《眉山市“十四五”卫生健康发展规划》（以下简称《规划》）。

二、起草过程

市卫生健康委于2020年8月启动《规划（送审稿）》编制工作，成立规划编制领导小组；9月组织省社会科学院、健康四川研究院等科研院所专家开展前期调研；10月完成框架编制。2020年11月—2021年2月，在广泛征求意见基础上对框架进行不断完善。2021年6月完成《规划（初稿）》；7—10月多次征求省卫生健康委、省中医药管理局和眉山天府新区、各县（区）意见并修改完善；11月聘请省级行业专家对《规划（初稿）》论证修订；12月结合《四川省“十四五”卫生健康发展规划》《四川省“十四五”中医药高质量发展规划》等上位规划再次修改完善，形成了《规划（征求意见稿）》，书面征求了天府新区眉山管委会、各县（区）政府和市财政局等36个部门（单位）意见，依次履行了社会稳定风险评估、社会公示等程序，进一步修改完善，最终形成此稿。

三、主要内容

本规划共3大板块13章节。第一板块是总论。总结“十三五”时期眉山市卫生健康发展成就，明确“十四五”时期眉山市卫生健康发展的指导思想、基本原则和主要目标。第二板块是分论。谋划全市“十四五”卫生健康发展重点任务，加快打造特色鲜明的高质量综合、中医、妇幼三大区域医疗中心，建设成都都市圈南部医学中心。第三板块为结尾部分。加强组织实施与监测评价。创新把体育强市建设纳入本规划，并明确了“十四五”期间重点做好以下工作：

（一）强化公共卫生能力建设。完善疾病预防控制体系，加强疾病防控、救治能力建设，推动市疾控中心和东坡区、仁寿县疾控中心建成三级乙等疾控机构，建设市公共卫生综合临床医疗中心。完善市、县两级精神卫生服务体系，建设市精神卫生中心。

（二）建设都市圈南部医学中心。聚焦成都都市圈南部医学中心建设总体目标，规划建设四川大学华西医院眉山医院新院区、市人民政府举办的中医医院、华西二院眉山市妇女儿童医院二期工程、成都中医药大学眉山临床医学院，打造综合、中医、妇幼三大区域医疗中心和一流医学教育中心。推动西南医科大学托管天府新区人民医院。力争培育国家级重点专科（学科）5个、省级重点专科36个，新创建三级甲等医院8所、三级乙等医院3所，各县（区）人民医院均达到三级标准。

（三）筑牢基层医疗卫生网底。按二级医院标准建设20个以上县域医疗卫生次中心，每个建制乡镇设置1个达标卫生院。推动中心城区新改建社区卫生服务中心11个，构建主城区15分钟健康服务圈。

（四）大力推进中医药强市建设。按三级标准规划建设天府新区中医医院，彭山区中医医院创建三级乙等中医医院。推进中医药传承创新，培养紧缺型人才和基层中医药人才1000名，建设一批名中医工作室，培养一批省名中医。高质量发展中医药产业。

（五）全方位全周期保障人群健康。加强“一老一小”卫生健康服务供给，规划建设市老年医院，东坡区、仁寿县各建设1家县级老年医院，建设市、县婴幼儿照护综合指导机构，到2025年每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。市妇幼保健院建成三级甲等妇幼保健院，东坡区、仁寿县妇幼保健院力争建成三级甲等妇幼保健院。

（六）强化卫生健康支撑保障。巩固中心城区国家卫生城市建设成果，推动仁寿、洪雅、青神创建国家卫生县城，实现国家卫生县城全覆盖。眉山肿瘤医院、眉山心脑血管病医院创建三级医院，推进医养融合发展，打造健康服务业发展高地。全面深化医药卫生体制改革，强化“三医”联动，建成1—2个城市医疗集团，每个县至少建设1个医共体或医联体。强化卫生人才队伍建设，培养引进高级职称人员1650名、中级3300名，硕博士580名以上。加强卫生信息化建设。