重庆市商务委员会关于印发2018年全市粮食流通工作要点的通知

各区县（自治县）、万盛经开区商务局，重庆粮食集团，有关单位：

现将《２０１８年全市粮食流通工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 特此通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                  重庆市商务委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                              ２０１８年３月１４日

２０１８年全市粮食流通工作要点

    ２０１８年全市粮食流通工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，呼应国家战略，落实市委、市政府总体部署，坚定贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，深入推进供给侧结构性改革，着力落实粮食安全行政首长责任制，着力完善粮食调控体系，着力发展粮食产业经济，着力提升粮食流通现代化水平，切实增强保障区域粮食安全能力。

    一、深化供给侧结构性改革，增强粮油供给能力。

    （一）深化粮食行业企业改革。落实国有粮食企业功能定位，理顺政策性国有粮食企业管理体制，提升服务服从政府调控、维护粮食安全的能力和水平。积极稳妥推进经营性国有粮食企业改革步伐，盘活国有资产，实现保值增值，提高盈利能力。引导民营粮食企业通过产权置换、股权转让、品牌整合、兼并重组等方式，发展混合所有制企业。

    （二）抓好市场收购统计监测。鼓励粮食企业依托现有粮食收储网点，同新型农业经营主体等开展广泛合作，积极引导多元市场主体入市收购。规范收购秩序，严厉查处“打白条”、压级压价等坑农害农行为，保护好农民利益和种粮积极性，防止发生大范围农民“卖粮难”。加强粮食流通统计工作，确保数据真实准确及时。健全粮食市场信息预警监测体系，完善分析研判机制，及时发现“三性”问题。适时发布权威信息，充分发挥服务决策、引导市场的积极作用。

    （三）完善粮食供应体系。深化粮食产销合作平台建设，积极同粮食主产区建立常态化、机制化协作关系，开展粮食产业合作交流。发挥粮食运输协调机制作用，加强市场粮源组织和跨区域调运能力建设，做好重点地区、重要时段、重大节日的市场供应，确保粮油市场平稳有序。开展“放心粮油”企业复审和申报工作。继续加强粮食应急能力建设，完善粮食应急基础设施，着力提高粮食应急保障能力，切实保证应急救灾、维稳处突的军粮供应和灾区群众粮食供应。

    （四）加强军粮管理工作。加快推动军民融合军粮保障创新示范工程项目建设，不断完善军粮供应网络。加强军地联席会议制度建设，聚焦新时代军队后勤保障要求，建立联合保障机制，开展军地应急协同演练，提高应急保障服务能力。严格执行军粮供应新政策，加强军粮质量管理，强化与部队后勤部门开展军粮质量和供应手续军地联合检查。积极开展粮油科技进军营活动，创建军粮品牌，打造军民兼容服务平台。开展军粮供应站点星级评定工作。

    二、落实粮食安全省长责任制，保障区域粮食安全。

    （五）落实粮食安全行政首长责任制。坚持问题导向和目标导向，高质量完成２０１７年度粮食安全省长责任制考核各项工作，提升各部门粮食安全监管协作能力。按照年度考核办法，务实开展区县级粮食安全行政首长责任制各环节考核，加强过程化管理，发挥考核“指挥棒”作用，促进重点、难点问题解决和关键节点任务完成。建立健全长效机制，优化调整２０１８年度考核方案，督促落实保障区域粮食安全的主体责任。

    （六）完善粮食流通管理制度。组织修订《重庆市市级储备粮油管理办法》《重庆市超标粮食处理管理办法》《重庆市粮食收购审核管理办法》等规章制度，促进粮食流通管理工作的规范化和制度化。

    （七）推进粮食流通法治建设。稳定和加强粮食监督检查执法力量，继续抓好粮食监督检查示范单位创新创建工作。严格执行涉粮法规，加大涉粮案件查处力度，坚决打击严重侵害国家利益，扰乱正常粮食流通秩序的违法违规行为。充分发挥“１２３２５”全国粮食流通监管热线作用，进一步拓宽社会监督渠道。

    （八）加强粮食安全宣传推广。开展粮食科技活动周、食品安全宣传周、世界粮食日、粮油科技进军营等系列主题活动，通过互联网、视频影像、宣传图册等图文展示和现场解答等方式宣传相关粮食法律、法规、规章。切实加强群众和行业从业人员粮食安全思想和法律意识，让群众科学储粮、营养健康用粮，保障“舌尖上的安全”。

    三、加强储粮日常管理，促进“两个安全”常态化。

    （九）严格地方储备粮管理。加强市级、区县级储备粮管理，提早谋划，严格落实储备粮油轮换计划，确保数量真实、质量良好，关键时候调得动、用得上。完成市级储备代储资格认定工作。督促落实市级、区县级成品粮储备计划，实现常态化、动态化监管。探索地方储备粮与中央储备粮协同运作机制，提高储备运行效率，节约成本费用。

    （十）加强“两个安全”管理。组织开展全行业夏冬两季储粮安全检查、“危仓老库”储粮隐患检查、市外储备季度检查、危化品使用安全专项检查等，切实履行安全储粮和安全生产行业监督责任，落实企业主体责任。发挥信息化、智能化等储粮新技术的作用，常态化开展隐患排查、巡查整治，加大对重大安全隐患挂牌督办，巩固“大快严”专项行动成果，确保储粮安全和生产安全，坚决守住安全底线。

    （十一）加强粮食流通监管。加快构建粮食监管长效机制，适时开展粮食库存、粮食收购活动、政策性粮食出库以及面向全社会粮食监管检查专项工作，摸清底数、掌握实情，采取针对性措施，全力消除风险隐患，切实维护粮食流通秩序，确保国家粮食安全。完善“一单两库一细则”建设，进一步推行“双随机一公开”工作。

    （十二）加强粮食质检能力建设。按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区、质量可追溯”的原则，推进粮食质量检验机构建设，开展收获粮食质量调查、品质测报和安全风险监测。加快粮食质检体系建设，继续开展粮食企业质检室达标创建工作。举办全市粮油质检技能水平测试活动，提升粮食质检能力。加强库存粮食质量检查。强化军粮质量日常检查。

    四、加快优质粮食工程建设，推进粮食产业提档升级。

    （十三）加强粮油示范建设。加强优质粮食工程项目资金使用监管，实施“中国好粮油”“重庆好粮油”行动计划，建立好粮油名录库，创建特色鲜明、质量过硬、知名度高、信誉良好的重庆粮油品牌。督导江津、永川、忠县等首批全国示范区县加快项目建设进度，加强项目质量管理，确保发挥示范效应。指导粮油示范企业加快建设进度，力争培育建成具有核心竞争力的粮食产业龙头企业。加快粮食产后服务体系建设，高质量完成２０１７年度粮食产后服务中心项目，并投入运营。做好２０１８年度优质粮食工程项目编制申报工作。

    （十四）抓好产业政策落实。召开全市粮食产业经济发展现场交流会议。认真落实国家和市级支持粮食产业经济发展的财政、土地、税收、金融、科技、用电等政策。充分发挥粮食产业化政策性资金的导向作用，调动各类市场主体积极发展粮食产业经济。提升远郊区县粮食加工能力水平。

    （十五）推进粮食产业园区建设。推进重庆西部粮食物流产业园、江津德感粮油加工产业园、涪陵临江粮油港口园等粮食产业园区建设。促进粮油产业集群发展，培育１个年产值超２００亿元的现代粮食产业示范园区，争取国家挂牌。

    （十六）发展粮食产业新业态。支持重庆（国家）粮食电子交易平台建设。发挥重庆（国家）粮食电子交易平台作用，推进地方储备粮、商品粮等粮食电子联网交易，鼓励种粮农民、粮食购销企业等上网交易。开展“互联网＋粮食”行动，推广“网上粮店”、粮食网上展销会、众筹电商等零售新业态、新模式。

    五、强化科技信息人才支撑，夯实粮食流通发展基础。

    （十七）提升储粮科技化水平。加快新建储粮仓库的“信息化”“智能化”建设进度，坚持高标准推进。积极实施绿色生态储粮，加强智能储粮、环保储粮等新型设备的推广应用，提高全市粮食仓储科技含量，提升仓储管理水平。

    （十八）推进行业信息化建设。加快建设市级粮食流通管理信息平台，打造全行业数据管理中心、决策指挥中心、市场监测中心、社会服务中心。加强粮食企业信息化督导和监管，力争实现市级和国家级管理平台的联通，促进全行业粮食数据共享。

    （十九）打造专业化干部队伍。强化党管干部原则，贯彻落实好干部标准，打造政治强、业务精、作风实的干部队伍。大力发扬工匠精神，扎实做好职业技能培训和鉴定工作，加快培养专业技术人才和高技能人才。多渠道积极引才，完善用才举措，加强干部梯队建设，吸引优秀人才投身粮食流通改革发展。

    （二十）完善粮食物流体系建设。主动融入国家“北粮南运”、“东粮西运”的通道建设，结合１５０万吨新建粮库网络，优化物流布局，力争建成２个一级（市级）、５个二级（区域级）、３０个三级（区县级）粮食物流节点，提高粮食运输效率。力争改造建设一批（低温）成品粮储备库，增强应急储备配送能力。

    六、推进兴调研转作风促落实，营造风清气正发展环境。

    （二十一）旗帜鲜明讲政治。严格遵守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。落实基层党建工作责任制，严格执行“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等组织生活制度。

    （二十二）脚踏实地兴调研。在粮食系统大兴调研之风，大力开展调查研究活动，确定全市食用油消费市场现状及行业发展分析课题，倾听群众心声，坚持为耕者谋利、为食者造福、为业者护航。深入推进粮食行业“深化改革、转型发展”大讨论，进一步丰富内涵、创新载体、用好成果。

    （二十三）坚持不懈转作风。认真贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示批示精神，落实中央“八项规定”及其实施细则精神，全面贯彻“八个坚持、八个反对”，进一步开拓创新、知难而进，关心群众、真抓实干，艰苦奋斗、拒腐防变，使党群关系和干群关系有新的明显改善，使广大群众看到实效、增强信心。

    （二十四）持之以恒抓廉政。坚决贯彻落实中央全面从严治党战略部署，层层压实管党治党政治责任，始终坚持问题导向、标本兼治，持之以恒正风肃纪、高压反腐。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持执纪必严、违纪必究，强化监督执纪问责，抓早抓小，防患未然。加强警示教育，为粮食流通改革发展营造风清气正的良好政治生态。

    （二十五）不折不扣促落实。加快推动粮食行业转变观念、转变职能、转变方式。建立督查调度机制，明确工作任务、标准要求、完成时限和责任分工，跟踪实施，督查督办，做到落细落小落实，确保粮食流通各项工作任务圆满完成。