各县区人民政府,市开发区、高新区管委会,市政府各部门、各直属机构,市直各单位,市属各企业,各大中专院校:

为深入贯彻落实山东省人民政府办公厅《关于加快5G 产业发展的实施意见》 (鲁政办字〔2019〕187号),加快5G 通信基础设施建设步伐,统筹推进5G 产业培育和蓬勃发展, 经2020年4月18日第79 次市政府常务会议研究同意, 制定本实施意见。

一、总体要求和目标任务

(一)总体要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,坚持 “统一规划、分步实施、全面覆盖”的原则,强化通信基础设施的战略性公共基础设施地位, 统筹利用公共资源,以网络建设为基础,带动相关产业发展为目标,加快5G 通信基础设施建设,构建5G 产业发展生态体系,推动区域经济高质量发展。

(二)目标任务。

1. 持续加强5G 通信基础设施建设。今年底,实现5G 规模化商用,5G 基站建设总数达2000个,主城区5G 网络信号全覆盖,重点连片区域优质覆盖。力争到2025年底,5G 基站建设总数达20000个,实现县城、乡镇驻地和村庄5G 信号全覆盖。重要工业园区、产业园区、热门景点、大型场馆、交通枢纽及行政机构等重点应用区域和应用场景优质覆盖。

2. 积极培育壮大5G 相关产业。到2023 年, 在优化政务、惠及民生和产业发展等方面实现5G 广泛应用。积极开展5G 重点领域试点示范,培育重点场景应用。招引和培育一批以5G、大数据、云计算、人工智能为代表的新一代信息技术领军龙头企业和产业园区。聚焦生物医药、高端化工、农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流及新兴产业的重点应用和融合发展,打造5G 应用创新和商业模式创新,助力 “231”产业体系建设。

二、工作措施

(一)加快实施5G 通信基础设施建设。

1. 突出5G 通信网络基础设施规划引领。根据5G 网络特点,充分利用现有通信基站资源,推进《菏泽市5G 通信网络基础设施专项规划》编制及评审,明确规划、建设和管理要求。加快推进5G 通信网络基础设施规划纳入国土空间规划和市县详细规划,统筹布局数据中心、通信机楼、通信机房、基站站址、多功能智能杆等基础设施建设,简化审批手续,加快权证办理,保证通信基础设施建设与新建项目 “同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”。

2. 推进资源开放利用和审批。根据原山东省经济和信息化委员会等九厅局下发的《关于统筹共享社会挂高资源与通信铁塔资源促进我省移动通信建设的通知》 (鲁经信信推〔2018〕23号)、《山东省建筑物移动通信基础设施建设规范》等文件要求, 推进5G 智慧杆塔建设及社会资源与5G 通信基站建设统筹共享, 简化5G 基础设施建设审批流程,加强协调和要素保障。除法律法规另有规定外,政府机关、国有企业事业单位、公共场所、公共绿地等所属公共资源及市政设施,应向5G 通信基础设施建设方全面无偿开放,并提供建设场所和便利条件。同时,统筹重要建筑物内室分系统建设,加大室分系统共建共享水平和建设规模。规划审批主管部门应缩短审批时限,支持5G 建设。引导和督促房地产企业和小区物业等单位,开放小区墙体、路灯杆、楼顶、管道等资源,优化5G 基站建设环境。

3. 加大电力保障。做好5G 设施的配套电网建设与改造, 确保满足5G 通信机房、通信基站设施用电需求。供电单位要与通信企业、铁塔公司等单位密切配合,推进5G 建设用电规划, 提前做好电力改造预留; 简化用电报装审批手续, 采用批量申请、开辟绿色通道等方式,加快建设进度;组织推进具备条件的5G 通信机房、通信基站转供电改直供电工程,对符合条件的新建5G 通信机房、通信基站实施电力直供,进一步降低通信基础设施运行的用电成本。

4. 加强配套管道建设和审批。管道是5G 网络组网的基础条件,应将通信管道的建设纳入城市建设统一规划,确保和道路建设同步规划,同步建设。在道路建设、扩建、维护时,考虑弱电管道的接入。在小区、楼宇建设规划审批时,审核弱电接入方式,确保能够接入弱电管道。为确保5G 组网建设,需对因城市建设造成的损毁管道进行维修,包括采用开挖、顶管、增丼等措施。由通信企业根据实际情况,向规划、城管等部门上报维修方案,方案应综合考虑道路、人行道、绿化等时机情况,并按要求恢复。

(二)深入推进5G 应用推广。

1. 推动政务领域5G 应用。顺应智慧城市建设发展趋势, 推进5G 与政务服务深度融合,促进各类政务服务事项向移动端延伸服务,打造数字化、移动化、协同化和集约化为一体的移动办公平台,实现政务办公 “掌上办”。聚焦行政审批、城市管理、环境保护、交通物流、公共安全、应急管理等领域,探索 “5G+智慧政务”新模式的应用。注重政府采购政策的引领作用和重大工程5G 应用示范,创新智慧政务公共管理方式,提升政府办事效率和公共服务能力。

2. 推动民生领域5G 应用。充分发挥5G 高带宽、低时延、广覆盖和边缘计算等技术优势,面向智慧教育、智慧医疗、智慧社区等领域潜在需求, 提升群众获得感和幸福感。选取试点学校、教育机构和培训场所,采用5G、VR/AR、人工智能等技术开展远程互动教学、虚拟现实沉浸式教学和校园智能化管理等试点,提升知识传递和获取效率。开展5G 网络环境下的智慧医疗试点,探索4K 高清远程诊疗、远程影像阅片、全方位病人感知及移动急救等应用, 推动可穿戴医疗装备、医用机器人等基于5G 网络环境的临床辅助应用,提高优质资源共享水平。针对智慧社区建设发展需求,推动 AI安防、门禁等设施接入5G 网络实现互联,推动社区信息交互,为逐步丰富智慧生活内容提供基础保障。

3. 推动产业领域5G 应用。大力发展基于5G 的工业互联网平台和整体解决方案,支持企业运用5G 技术对装备和管理方式开展数字化、网络化、智能化改造和提升。鼓励支持基础条件好、发展空间大的重点企业与基础电信运营商加强合作, 探索“5G+智能制造”新模式的应用和推广,持续开展 “智慧车间”、“智慧工厂” 试点示范建设,打造人、机、物全面互联的工厂物联网网络体系和行业创新应用标杆。运用5G 技术持续推进企业安全风险分级管控、隐患排查治理信息系统建设和应用,提升生产经营单位风险管控和隐患治理的闭环管理水平。

(三)积极培育壮大5G 产业。

1. 招引和培育5G 产业。积极招引5G 产业链相关的智能装备、云计算、大数据、人工智能及软件和信息服务业企业和团队,加速培育和完善5G 产业生态体系。支持发展面向5G 时代的新兴文化消费终端产品和文化装备。引导社会资本、科研机构参与孵化5G 创新产品和项目。依托鲁西南大数据中心、大唐5G 微基站产业基地等本地企业优势,汇聚产业要素,整合优势资源,培育一批具有发展潜力、拥有核心技术产品的创新型企业和产业集群,带动5G 产业发展。

2. 大力发展5G 应用软件。依托我市在高端化工、生物医药、高端装备制造等领域的产业优势,鼓励重点企业开发基于工业互联网、物联网等 APP 软件,增强核心及嵌入式软件供给能力。鼓励企业利用5G 技术和网络环境,推动大数据、云计算技术进行产品和模式的再创新,拓展企业上云的深度和广度。

三、组织保障

(一) 加强组织协调。成立市加快推进5G 产业发展专班, 完善协同推进工作机制。工作专班办公室设在市工业和信息化局,具体负责全市5G 产业发展的协调推进工作。各区县要建立完善相应组织领导机制,加强组织协调,按照全市统一部署,落实保障措施,确保本区域5G 通信基础设施顺利有序建设和5G 产业发展稳步推进。

(二) 强化责任落实。各相关部门和单位要强化大局意识、服务意识,按照职责分工,进一步加强协作配合,落实工作任务和要素保障,优化发展环境,加快5G 通信基础设施建设,合力推动5G 产业发展。基础电信企业要严格落实主体责任,认真做好5G 建设工作,严格按照国家相关工程建设规范标准,强化安全生产,加大建设力度,高质量完成5G 建设各项任务。严禁无《基础电信业务经营许可证》资质单位开展通信铁塔等网络基础设施建设和运营工作。

(三)营造良好环境。进一步深化 “放管服” 改革,加强协调和要素保障,支持5G 基础设施建设和产业项目落地。加强舆论引导,开展多种形式宣传活动,解读5G 建设意义,普及基站电磁辐射科学知识。加强5G 基础设施保护, 依法惩处违法行为。齐心协力,共同营造5G 产业发展的良好氛围。

附件:菏泽市加快推进5G 产业发展工作专班

(此件公开发布)

菏泽市人民政府办公室

2020年4月18日

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