鲁非公组办发〔2020〕5号
各市促进非公有制经济发展工作领导小组，省促进非公有制经济发展工作领导小组各成员单位，省政府有关部门：
经省政府同意，现将《山东省民营经济高质量发展三年行动计划（2020－2022年）》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
山东省促进非公有制经济发展工作领导小组办公室
2020年11月26日
山东省民营经济高质量发展三年行动计划（2020－2022年）
为进一步推动民营经济高质量发展，积极发挥民营经济在经济社会发展中的重要作用，决定2020-2022年在全省开展六个专项行动。
一、政策落实专项行动
1.推动惠企政策精准落实。通过大数据技术，汇聚各级惠企政策信息和市场主体数据，实现政策整合、数据挖掘、企业画像，三位一体推进惠企政策精准匹配、精准服务、精准落实。（责任单位：省工业和信息化厅、省大数据局。各责任单位按照职责分工负责，下同）
2.建立政策辅导制度。各级各部门出台涉企政策时，及时发布实施细则，明确政策联络员，受理企业政策咨询、投诉建议。对新旧动能转换重点项目、双招双引项目，县级实行主动对接，动态跟踪，全程服务。（责任单位：各级各部门）
3.提升服务保障能力。出台实施《山东省民营经济发展促进条例》等地方性法规，完善法规制度保障。落实各级党政领导干部联系服务民营企业和行业协会商会制度，完善政企沟通协商机制。深化“放管服”改革，实现企业开办全程网办、企业注销一网通办。依托省中小企业公共服务平台，开展大数据创新应用，提升服务水平。（责任单位：省工业和信息化厅、省司法厅、省委统战部、省工商联、省市场监管局、省大数据局）
二、数字化赋能专项行动
4.梯级培育数字化平台。综合运用财政奖补、股权投资、引导基金等方式，支持加快工业互联网平台发展。到2022年，工业互联网平台体系连接工业设备3000万台以上，推出工业APP应用程序2万个以上。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
5.全面推动企业上云用数。持续开展“企业上云”，重点推动工业设备上云，打造“云行齐鲁”升级版。到2022年，全省上云企业30万家以上。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
6.建设数字化赋能服务超市。征集稳就业促就业、产融对接、工业互联网、智能化工厂（车间）、供应链对接等数字化赋能服务产品，分行业分区域组织线上线下对接。（责任单位：省工业和信息化厅）
三、产业升级专项行动
7.开展智能化技术改造计划。设立“山东技改在线”，打造“技改视频库”，举办技术改造供需对接会，开展诊断咨询，重点推进电子、机械、汽车等十大行业技术改造。支持自主可控BIM技术在建筑、交通等行业全产业链、全生命周期深度应用。（责任单位：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅）
8.开展科技创新攻关。支持民营企业实施或参与重大科技项目、平台，集智聚力、联合攻关。举办“创客中国”、中国创新创业大赛、工业设计大赛等竞赛活动，不断推出创新成果。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅）
9.开展重点行业对标提升活动。围绕“十强”产业和“四基”领域，选树一批高质量发展典型，省市每年分领域组织20场左右对标学习促提升活动，三年内带动1万家企业“学标杆、做标杆、超标杆”。（责任单位：省工业和信息化厅）
10.建设人才队伍。加强产业领军人才、企业经营管理人才和高技能人才等引进培养。大力培育优秀企业家，组织举办中青年企业家培训班和专题培训班，每年省里培训企业家1500人左右。加大人才培养的改革力度，研究探索专业人才跨体制、跨行业交流任职的有效途径。（责任单位：省委组织部、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅）
四、市场主体培育专项行动
11.实施创业创新“孕育萌生”计划。落实“个转企”优惠政策，鼓励符合条件的个体工商户转企。打造一批小型微型企业创业创新示范基地、科技企业孵化器、众创空间、创业孵化基地等载体，为创业者和小微企业提供全方位服务。（责任单位：省市场监管局、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅）
12.实施小微企业“春笋拔节”计划。按1.2倍比例调整补充全省“小升规”重点企业培育库，实施激励引导、融资支持、“一对一”精准服务，推动企业规范化公司制改制，力争每年4000家企业升规纳统。（责任单位：省工业和信息化厅、省统计局、省地方金融监管局）
13.实施高成长企业“热带雨林”计划。实施新一轮专精特新、瞪羚、独角兽企业培育计划，强化动态管理、精准服务和全链条培育，力争每年培育省级“专精特新”企业300家左右、瞪羚企业150家左右、独角兽企业5家左右。到2022年，培育2-3个高成长企业“热带雨林型”县（市、区）。（责任单位：省工业和信息化厅）
14.实施骨干企业“跨越登峰”计划。突出发展基础好、成长潜力大的骨干企业，建立新跨越民营企业储备库，加强分类指导和政策引导，支持其通过上市、并购、联合等做大做强。到2022年，储备库企业达到50家，新增新跨越民营企业15家左右。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省地方金融监管局）
五、供应链提升专项行动
15.打造产业链生态圈。实施产业链固基强基工程，推动强链、补链、延链，进一步实现“领航型”龙头企业带动、中小企业协调融通发展。到2022年，围绕化工、冶金、装备等重点产业链，初步打造形成以我为主、合作开放、安全高效的产业链和生态圈。（责任单位：省工业和信息化厅）
16.强化供应链产业支撑。围绕“海尔卡奥斯”“浪潮云洲”工业互联网平台以及青岛“柠檬豆”供应链等平台，支持中小企业快速融入，借力实现供应链对接。到2022年，围绕重点产业链，搭建形成5个左右影响力大、带动力强的供应链平台。（责任单位：省工业和信息化厅）
17.搭建“互联网+”外贸平台。围绕3-5家实力强、服务好的外贸综合服务平台，支持民营制造和外贸企业进入，共享通关、物流、结汇退税等“一站式”服务和境内外市场资源，携手开拓境外市场。（责任单位：省商务厅）
18.稳妥有序“走出去”。围绕国家“一带一路”倡议，重点在东亚、东南亚、非洲等地区建设境外各类园区，扶持有能力的中小企业布局集仓储物流、营销推广、金融保险、售后服务等功能于一体的“公共海外仓”和“国际营销服务公共平台”。（责任单位：省商务厅、省发展改革委）
六、融资促进专项行动
19.健全多层次信贷服务体系。推进普惠金融体系建设，鼓励金融机构发展便利续贷业务和信用贷款，提高民营企业融资授信额度，增加小微企业首贷、中长期贷款、知识产权质押贷款、无还本续贷等。完善省“银税互动”融资服务平台功能，提升银行信贷产品与企业需求匹配度。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行济南分行、省大数据局、山东银保监局、省市场监管局、省税务局）
20.强化基金支撑。重点围绕“十强”产业、高成长中小企业和科技初创小微企业，引导更多社会资本（基金）持续投入。（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅）
21.开展应急转贷服务。增加省级企业应急转贷引导基金规模，扩大应急转贷服务范围，规范应急转贷机构运营。到2022年，省级应急转贷服务体系基本建立健全，全省每年应急转贷服务企业4000家次以上，转贷资金规模600亿元左右。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省地方金融监管局）
22.发展供应链金融。围绕“十强”产业，支持金融机构与行业龙头企业加强信息共享和协同，提升产业链整体金融服务水平，提高供应链融资结算线上化和数字化水平。推动应收账款的标准化和透明化，鼓励跨行业、跨领域互认，扩大流通范围，提高中小微企业应收账款融资效率。（责任单位：省工业和信息化厅、省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局）
充分发挥各级促进非公有制经济发展工作领导小组作用，加强统筹组织，明确责任分工，定期督促检查，确保专项行动落到实处。
【部门解读】《山东省民营经济高质量发展三年行动计划（2020－2022年）》解读
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