市民政局：《达州市人民政府办公室关于调整全市2021年城乡居民最低生活保障和城乡特困人员基本生活标准的通知》解读

　　《达州市人民政府办公室关于调整全市2021年城乡居民最低生活保障和城乡特困人员基本生活标准的通知》​

　　一、城乡低保政策

　　（一）如何申请低保、全市低保标准？

　　1.申请基本条件：户籍状况、家庭收入、家庭财产。

　　2.申请对象：共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地有关规定条件的，可以向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）申请低保救助。

　　3.申请程序：乡镇人民政府、街道办事处受理后，应当通过信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审核确认。实行审核确认权限下放的地方由乡镇（街道）审核确认。

　　4.城乡低保标准：2021年12月起，全市城市低保每人每月标准为615元，农村低保每人每月标准为415元；按“低保标准-人均月收入=补差”的方式，通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统，按月发放。

　　例如：张三符合城市低保条件，核定其家庭人均月收入为465元，其每月领取救助金=低保人均月标准615元-家庭人均月收入465元=150元。

　　（二）支出型贫困家庭申请城乡低保条件：

　　家庭成员因必要的就业成本、残疾、重病、就学等刚性支出，在核算家庭收入时可按规定适当扣减。在提出申请之日前12个月内，家庭刚性支出费用（因家庭成员患重特大疾病个人负担的医疗费用支出）超过家庭可支配收入或虽未超过家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除家庭刚性支出费用后，人均月收入低于当地城乡居民最低生活保障标准的家庭，可申请低保。

　　（三）单独提出申请低保的情形：

　　1.低保边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力、精神残疾人；

　　2.低保边缘家庭中患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员；

　　3.脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员；

　　4.县级以上人民政府民政部门规定的其他特殊困难群体。

　　符合以上情形之一的人员可以单独提出申请，核算收入时只计算其个人全部现金、实物收入，以及法定赡养、抚养、扶养人应当给予的赡养费、抚养费、扶养费。低保边缘家庭一般指不符合低保条件，家庭人均月收入低于当地低保标准的1.5倍，且财产状况符合相关规定的家庭。

　　（四）有下列情形之一的，不得获得低保救助：

　　1.家庭人均现金资产（含储蓄存款及利息）和持有有价证券等金融资产（含家庭拥有的高档收藏品）总价值超过当地低保标准24倍的；

　　2.共同生活的家庭成员拥有机动车（不含残疾人功能性补偿代步机动车）、经营性大型农机具、经营性房屋，价值超过当地低保月标准24倍的；拥有两套以上（含两套）产权住房且住房总面积超过当地住房保障标准两倍的；

　　3.共同生活的家庭成员有“企业法人代表”，并正在从事经营活动，或雇佣他人从事经营性活动的；

　　4.在法定劳动年龄段内并且有劳动能力，无正当理由拒绝就业或者从事劳动生产的；

　　5.无正当理由拒不配合低保审核确认和复核工作的；

　　6.故意隐瞒家庭真实收入和家庭人口变动情况，或提供虚假申请材料及虚假证明的；

　　7.在监狱内服刑人员；

　　8.人为闲置承包土地、山林的家庭；

　　9.特困救助供养对象；

　　10.其他经县级人民政府民政部门规定不能获得低保的。

　　二、特困人员供养政策

　　（一）认定基本条件：同时满足无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或其法定义务人无履行义务能力的对象，可向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）申请按程序纳入特困人员救助供养。《中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知》（中办发〔2020〕18号），将特困救助供养覆盖的未成人年龄从16周岁延长至18周岁。

　　（二）认定为无劳动能力的标准：60周岁以上的老年人；未满18周岁的未成年人；残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人；残疾等级为一级的视力残疾人；县（市、区）人民政府规定的其他情形。

　　（三）认定为无收入来源的标准：收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合规定的，应当认定为无生活来源。

　　（四）认定为无履行义务能力的标准：

　　1.特困人员；

　　2.60周岁以上的低保对象；

　　3.70周岁以上的老年人，本人收入低于上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；

　　4.重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；

　　5.无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；

　　6.县（市、区）人民政府规定的其他情形。

　　（五）申请程序：同上“城乡低保申请程序”。

　　（六）城乡特困标准：2021年12月起，全市城市特困人员供养月标准为800元，农村特困人员供养月标准为540元；集中供养特困人员的供养资金直接发放到供养机构；分散供养特困人员的供养资金通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统，按月发放到对象本人。

        解读机构：达州市民政局

　　解 读人：李银

　　联系电话：0818—2148069

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