市农业农村局：《达州市人民政府关于印发达州市“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》解读- 工业快报

一、制定背景

　　“十三五”时期，达州市委、市政府带领全市人民攻坚克难，全面打赢了脱贫攻坚战，与全国全省同步全面建成小康社会。2021年，中共中央、国务院提出《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，为今后一个时期农业农村发展指明了方向。“十四五”时期，是开启达州农业农村现代化新征程的第一个五年，也是我市巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键五年，为规划引领农业农村发展、推动全市“三农”工作再上新台阶。

　　二、制定依据

　　1.《达州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》（2021年2月8日达州市第四届人民代表大会第六次会议批准）

　　2.四川省人民政府《关于印发四川省“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》（川府发〔2021〕11号）

　　3.四川省人民政府办公厅重庆市人民政府办公厅《关于印发成渝现代高效特色农业带建设规划的通知》（川办发〔2021〕67号）

　　三、重点任务

　　《规划》主要内容包括六个部分，明确了“十四五”时期的重点任务。

　　第一章，开启全面推进农业农村现代化新征程。简要总结了发展基础，分析了面临形势，明确了总体思路、基本原则、发展目标。第二章，强农兴农全面实施农业现代化。围绕达州现代农业“9+3”产业，持续打造、提档升级，明确产业布局、发展重点以及产业体系、生产体系、经营体系的构建，纵深推进“9+3”产业高质高效发展。第三章，富农惠农深入推进农村现代化。围绕“建设生态宜居美丽乡村、推进乡村文化繁荣兴盛、提升乡村治理现代化水平”三个方面，着力提升乡村治理水平，打造宜居宜业美丽乡村。第四章，联农助农努力提升农民现代化。围绕“全面提升农民素质、持续改善农民生活品质”两方面着力，全面提升农民生活质量，大力促进农民增收，提升农民获得感幸福感安全感。第五章，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。主要围绕“确保不发生规模性返贫、推进脱贫地区特色产业持续发展、推动政策举措平稳转向支持乡村振兴”三个方面提出具体要求，奋力打造川陕革命老区乡村振兴样板地。第六章，改革开放持续增强发展动能。主要明确“深化农业农村改革、推进区域协同发展”两方面的主要任务，通过农村集体产权制度改革、农村土地制度改革、做好“两项改革”后半篇文章和推进万达开农业农村协同发展等，持续增强发展动能。

　　四、发展目标

　　围绕市五次党代会确定的“建设成渝地区现代农业强市、川陕革命老区乡村振兴样板地”农业农村发展定位，提出了“十四五”农业农村发展总体目标：建设“一市两地三区”（即：建设成渝地区现代农业强市，建设国家粮猪供给战略保障基地、建设秦巴山区农产品加工贸易集散地，建设中国西部现代农业高质量发展示范区、建设万达开乡村振兴示范区、建设四川农业农村改革创新示范区）。到2025年，农业基础更加稳固，乡村振兴全面推进，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，主要农产品供给保障能力新提升，宜居乡村建设展现新风貌，增进民生福祉实现新突破，城乡融合水平达到新高度，农业现代化水平迈上新台阶。展望2035年，全面乡村振兴取得决定性进展，基本实现农业农村现代化。

　　五、执行情况

　　《规划》提出了6个方面的保障措施，推动规划落地执行。

　　一是加强党对“三农”工作的领导。全面实行县级党委、政府主要负责人和农村基层党组织书记抓乡村振兴责任制，并就推进乡村振兴战略实绩开展考核。二是建立完备规划体系。指导各县（市、区）结合实际、衔接编制本地农业农村发展规划，研究制定年度工作方案，确保一张蓝图绘到底、干到底。三是强化政策支撑引领。认真落实中央、省关于“三农”的各项政策，完善现代农业公共服务政策体系。四是提升资金保障能力。积极争取上级财政资金，坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障，逐步完善市、县两级财政投入“三农”的稳定增长机制。五是强化重大项目支撑。积极对接国家和省上关于“三农”政策支持方向，包装、争取、建设一批重大项目。六是加强规划实绩考核。对规划实施动态监测，将规划重要目标和重点任务纳入县级政府及有关部门的绩效评价考核。由市委农办牵头对重大事项落实情况进行督促检查、考评激励，推动规划重点工作和任务落地落实。