专家解读：青岛市市南区“十四五”卫生健康发展规划

专家解读：青岛市市南区“十四五”卫生健康发展规划

　　解读人：陈杰  主任技师

　　青岛市市南区人民政府办公室印发了《青岛市市南区“十四五”卫生健康发展规划》(以下简称《规划》)，这是贯彻实施《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《青岛市市南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》《青岛市“十四五”卫生健康发展规划》，加强卫生健康事业发展、深入推进卫生健康服务体系建设及医药卫生体制改革的重要举措。青岛市卫生健康专家陈杰对《规划》进行了解读:

　　《青岛市市南区“十四五”卫生健康发展规划》系统总结了“十三五”期间市南区卫生健康事业的发展成效和存在问题，分析了发展所处新阶段面临的新机遇、新挑战。规划内容符合国家和省市有关政策，并能够承接国家、省、市等上级规划的任务；目标设定符合市南区实际，具有可操作性和引导性；并且内容完整，涵盖了卫生健康工作的主要方面，包括公共卫生、健康服务、医疗卫生、健康产业、医改等；同时保障措施有力、可行。

　　一、发展基础和面临形势

　　“十四五”时期，卫生健康发展已经受到了党中央国务院高度重视，提出把保障人民健康放在优先发展的战略位置，为人民提供全方位全周期健康服务，健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。

　　“十三五”时期，市南区居民人均预期寿命、孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、居民健康素养水平等指标均位于全市前列。持续推进医药卫生体制改革，实行基本药物制度和药品零差率销售。完善分级诊疗制度和家庭医生签约制度，推进医联体建设。新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利，公共卫生服务能力持续提升，创建省级慢病示范区，建成12个智慧接种门诊。在医疗卫生服务、中医药服务、全生命周期健康服务、人才引进及培养等方面持续推进开展工作。

　　“十四五”时期，市南区人口老龄化加速，医疗卫生资源供需矛盾将更加突出，新冠肺炎等新发传染病对公共卫生安全造成严重威胁，艾滋病、结核病等重大传染病和心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病防控形势严峻。在优质医疗资源、卫生人力资源、区级医院服务、基层医疗机构首诊分诊和健康管理、公共卫生体系、疾病预防控制体系、专业公共卫生机构、重大疫情防控救治、医药卫生体制改革、健康事业与产业协同、产业创新发展与聚集等方面还存在不足。

　　二、发展目标

　　《规划》提出了3个具体目标和22项指标。3个具体目标分别是保障健康水平持续提高，全方位全周期健康服务体系不断完善，资源配置实现新优化。22项指标涵盖健康水平、健康生活、健康服务等多个领域。

　　三、主要任务

　　“十四五”时期要全面提升市南区卫生健康保障能力及服务水平。各项医疗卫生基础设施要不断加强标准化、规范化建设，医疗机构设置达到均等化、便利化，各公共卫生机构要不断提高防控体系、应急处置能力及物资保障能力，突出基础设施及实验室建设，提升公共卫生保障能力。同时，强化基层卫生服务工作，加大全科医生的培训范围，不断加强人才引进、培训工作，提升医疗卫生人员服务水平，向市南区人民提供更加优质的医疗健康服务。培育及丰富新型健康产业业态，持续深化医改，完善基本医疗卫生制度建设。

　　四、保障措施

　　从组织、投入、宣传引导及监测评价4个方面保障规划落地。落实好该规划是践行以人民健康为中心发展理念的重要举措，有利于实现全方位、全周期保障人民群众生命健康的目标。

　　相关文件：青南政办发〔2021〕46号青岛市市南区人民政府办公室关于印发青岛市市南区“十四五”卫生健康发展规划的通知