四川天府新区、成都东部新区、成都高新区和锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区农业农村行政主管部门，各区（市）县农业农村局，机关各有关处室、直属各有关单位：
为持续深化“证照分离”改革，完善简约透明行业准入规则，进一步扩大企业经营自主权，营造市场化、法治化、国际化营商环境，有效激发市场主体活力，推动全市农业行业经济高质量发展，根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《四川省人民政府关于印发四川省推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》（川府发〔2021〕9号）和《成都市推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体活力工作方案》（成府发〔2021〕16号）要求，我局梳理了涉及农业农村事项清单，请认真抓好贯彻落实。
一、要高度重视，加强统筹协调
要充分认识到“证照分离”改革的重要性和紧迫性，加强组织领导，强化责任担当，履职尽责、主动作为，积极贯彻响应工作部署，严格落实各项改革举措。要健全工作机制，扎实推进改革事项落地落实。市农业农村局将加强对区（市）县工作协调指导。
二、要加强事中事后监管，完善配套改革措施
按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，切实履行监管职责。对一般行业、领域，全面推行“双随机、一公开”监管，根据企业信用风险分类结果实施差异化监管措施，持续推进常态化跨部门联合抽查。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规落实全覆盖重点监管，强化全过程质量管理，守牢安全底线。充分发挥信用监管基础性作用，强化实施失信惩戒，增强监管威慑力，建立信用修复、异议处理机制，按程序修复信用。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，量身定制监管模式，对轻微违法行为依法从轻、减轻或者免予行政处罚。要积极理顺行政审批局与行业主管部门及综合行政执法机构的关系，确定监管职责，健全审管衔接机制，防止出现监管真空。
三、要建立健全机制，营造良好营商氛围
要健全激励约束机制和容错纠错机制，对先进典型要通报表扬；对遇到的问题困难要加强指导解决；对敷衍塞责、延误改革、工作不力、刁难市场主体的要严肃问责追责。要加强培训和宣传，扩大政策知晓度，最大程度吸引公众关注支持，引导更多市场主体参与改革，切实降低企业制度性交易成本，不断提升企业获得感、幸福感，进一步激发市场主体创新创业活力。
附件：
附件1 中央层面设定“证照分离”改革事项清单（2021年成都市版）
附件2 中央层面设定“证照分离”改革事项清单（2021年成都自贸试验区版）
附件3 四川省自行设定“证照分离”改革事项清单（2021年成都市版）
成都市农业农村局
2022年1月20日
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