《威海市“十四五”妇女发展规划》《威海市“十四五”儿童发展规划》政策解读

一、起草背景

市委和市政府高度重视妇女儿童事业发展，先后制定实施了四个周期的妇女发展规划、五个周期的儿童发展规划，持续推动我市妇女儿童事业与经济社会同频共振、同步发展。。

“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市加快建设“精致城市·幸福威海”，争当新时代现代化强省建设排头兵的五年。为在加快构建新发展格局中同步推进妇女儿童事业发展，市妇联（市妇儿工委办公室）在认真总结“十三五”妇女儿童发展规划实施工作的基础上，本着有效衔接全国纲要、省规划目标任务的原则，按照《威海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和发二0三五年远景目标纲要》的总体要求，结合我市妇女儿童发展实际，牵头组织起草了《威海市“十四五”妇女发展规划》和《威海市“十四五”儿童发展规划》。

二、决策依据

山东省人民政府《关于印发山东省“十四五”妇女发展规划和山东省“十四五”儿童发展规划的通知》（鲁政发〔2021〕15号）

三、出台目的

针对当前妇女儿童生存、发展和保护中面临的突出问题、紧迫问题、重难点问题，根据妇女儿童发展中的新形势、新情况、新问题，有效衔接国家、省新一轮妇女儿童发展纲要规划要求，立足威海市情和妇女儿童发展实际，制定妇女儿童发展的新目标任务和策略措施，全方位推动妇女儿童事业发展再上新台阶。

四、重要举措

   （一）妇女发展规划

设立8个发展领域，设置75项主要目标，90项策略措施。

妇女与健康领域：大力推进“健康威海行动”，保障妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务。加强妇幼健康服务体系建设，全面落实城乡适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目，提升妇女健康素养，促进妇女心理健康，推动“互联网+妇幼健康”，健全妇女健康保障机制。

妇女与教育领域：加强对妇女的思想政治教育，突出妇女受教育的机会平等和过程平等，促进妇女平等接受学历教育、职业教育、终身教育，保障贫困、残疾、农村妇女受教育权利，提高女性科学素质，实施“乡村巾帼人才培育集聚行动”，提升农村妇女科技文化素质。

妇女与经济领域：保障妇女平等获得经济资源、平等参与经济建设、平等享有经济发展成果的权利和机会。重点关注消除就业性别歧视、优化妇女就业结构、促进女性人才发展等问题。保障妇女获得公平的劳动报酬，对保障女性从业人员劳动安全和健康、农村妇女土地权益、女职工特殊权益保护等作出了规定。

妇女参与决策和管理领域：提高妇女参与国家和社会事务管理的意识和能力，重视发展中国共产党女党员，提高人大女代表、政协女委员比例。加大女干部培养选拔，推动妇女积极参与事业单位决策管理，广泛参与企业决策管理，有序参与城乡基层社会治理。

妇女与社会保障领域：完善惠及妇女群体的社会保障体系，保障妇女平等参与和享受生育、医疗、养老、失业和工伤保险。建立完善分层分类社会救助体系，探索建立覆盖城乡妇女的多层次长期照护保障制度，加强农村留守妇女关爱服务。

妇女与法律领域：推进男女平等宪法原则和基本国策贯彻落实到法治威海建设全过程，健全完善保障妇女合法权益的法规政策体系。预防和制止针对妇女的一切形式的家庭暴力，严厉打击侵害妇女等违法犯罪行为，保障妇女在家庭关系中的合法权益，保障遭受侵害妇女获得及时有效的司法救助。

妇女与家庭建设领域：建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，促进家庭成员树立新时代家庭观，践行社会主义核心价值观。深化实施“家家幸福安康工程”，加强婚姻家庭纠纷预防化解工作，倡导和支持男女共担家务和家庭教育责任，倡导养老、孝老、敬老的家庭美德。

妇女与环境领域：加强对妇女的思想政治引领，促进妇女共建共享精神文明创建和城乡人居环境改善成果，提升全社会的性别平等意识，全面提升妇女的媒介素养和生态文明意识，加强符合妇女需求的卫生厕所建设，城镇公共厕所男女厕位比例标准化建设与实际需求相适应。

   （二）儿童发展规划

设立7个发展领域，设置60项主要目标，79项策略措施。

儿童与健康领域：完善儿童健康服务体系，加强儿童保健服务和管理，建立多部门联动防治出生缺陷的工作机制，建立儿童疾病早期筛查、诊断和干预服务机制，关注儿童生命早期1000天营养。有效控制儿童近视，加强儿童口腔保健，增强儿童身体素质，加强儿童心理健康服务。

儿童与安全领域：实施儿童意外伤害防控行动计划。树立儿童意外伤害可防可控意识，预防和控制儿童溺水、道路交通、儿童跌倒/跌落等伤害。加强对儿童食品、药品和日用品的安全监管。强化校园周边综合治理，加强未成年人网络保护，建设有利于儿童成长的家庭、学校、社会安全环境。

儿童与教育领域：全面落实教育优先发展战略，促进学前教育普及普惠安全优质发展，义务教育优质均衡发展和城乡一体化，高中阶段学校多样化发展，特殊教育权利得到保障，中小学普遍开展性别平等教育。完善学校家庭社会协同育人机制，实施未成年人科学素质提升行动，培养儿童创新精神和实践能力。

儿童与福利领域：推动建成与我市经济社会发展状况相适应的适度普惠型儿童福利制度体系，做好儿童医疗保障、3岁以下婴幼儿照护服务、困境儿童保障、残疾儿童康复救助、流浪儿童救助保护、农村留守儿童关爱保护、流动儿童服务等工作，进一步建立健全基层儿童保护机制。

儿童与法律保护领域：建立健全未成年人保护多部门综合执法工作机制，加强对未成年人的特殊司法保护，依法为未成年人提供法律援助和司法救助。全面保障未成年人的民事权益，落实未成年人监护制度，预防和依法严惩针对未成年人的违法犯罪行为，严厉查处和打击侵犯未成年人合法权益等违法犯罪行为，有效预防未成年人违法犯罪。

儿童与家庭领域：发挥家庭立德树人第一所学校作用，教育引导父母或其他监护人落实照顾和教育责任，尊重儿童主体地位和权利，培养良好亲子关系，构建覆盖城乡的家庭教育服务指导体系。降低家庭生育养育负担，探索建立父母育儿假和家庭育儿津贴制度，提高优生优育服务水平。

儿童与环境领域：全面贯彻儿童优先原则，提升面向儿童的公共文化服务水平，加强新闻出版文化、市场监管和执法，规范与儿童相关的广告宣传，加强儿童媒介素养教育，保障儿童参与和表达的权利。建设儿童友好城市，加强校外活动场所、公共空间适儿化改造，完善儿童公共服务设施。

五、关键词解释

《威海市“十四五”儿童发展规划》所称儿童是指未满十八周岁的自然人。

六、政策解读人

林霞，15550696068。