深化“最多跑一次”政策落实“标准地”供地改革

为贯彻落实深化“最多跑一次”改革，推动重点领域改革实施意见，加快推广企业投资工业项目在完成相关区域评估的基础上,明确固定资产投资强度、规划建设标准、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等至少五项指标出让的国有建设用地的“标准地”制度，建立健全标准化操作流程和配套制度，根据省市部门有关要求和区领导工作安排，钢城区多措并举，保障相关工作高效落实。

统一思想认识，把牢改革抓手。召开推进精准用地、标准地改革专题会议安排部署，以激发市场主体活力,节约集约利用土地资源为导向,以落实企业投资项目“最多跑一次”改革为目的,围绕“标准地”事先做评价、事前定标准、事中做承诺、事后严监管的要求,把“标准地”制度作为土地资源推动要素配置市场化改革的抓手,实现政府职能转变,优化营商环境。

加强组织领导，构建保障体系。为加强“标准地”供地改革和全区重点项目精准用地保障工作的落实，钢城区成立以区委常委、副区长任组长，相关区直部门主要负责同志任成员的“济南市钢城区项目联合审查工作领导小组”，负责项目联合审查工作的统筹协调和组织实施。各相关部门安排专人负责，建立常态化联络机制，按照相关要求限时完成各项审查工作，确保联合审查工作高效开展。项目联合审查工作经费纳入年度财政预算，予以足额保障。

强化部门联动，完善工作机制。为进一步提高全区土地资源配置效率，强化“要素跟着项目走”“拿地即开工”工作机制，根据市自然资源和规划局、市发展和改革委员会等6部门联合印发的《关于工业用地实行标准地供地改革的实施意见》要求及有关法律法规规定,根据济南市《全市重点项目精准用地保障工作的实施意见》有关要求，结合我区实际，钢城区起草了《关于全区重点项目精准用地保障工作的实施意见》《济南市钢城区企业投资项目“标准地”监管协议》《关于工业用地实行标准地供地改革的实施意见》，并广泛征求了各部门意见，达成统一共识。

突出重点任务，推行告知承诺。一是开展区域评估。在符合国土空间规划的前提下,全面完成产业园区、功能区、发展廊道等重点区域评估。二是制订控制指标体系。在完成区域评估的基础上,各相关部门结合区域实际和行业要求,制订新增工业项目“标准地”控制性指标体系,并研究建立指标动态调整机制。三是推进告知承诺制审批。积极探索“政府定标准、企业做承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型管理模式。实行告知承诺制的事项,申请人按照审批部门告知承诺的具体要求作出书面承诺并提交资料,审批部门可以直接作出审批决定,明确办理流程、告知承诺事项、责任单位、办理时限等,各职能部门根据承诺事项严格履行审批监管职责,按照流程要求落实审批内容和事项。

钢城区通过创新一系列的改革措施，构建强有力的保障体系，出台多方面的实施意见，严格项目用地精准保障按照“供地必精准、用地必达效”的原则，坚持好项目优先、民生优先、急用优先和开工优先。全面对标对表先进地区的政策和改革方案，创新工作机制，为持续优化营商环境，提高工业企业的获得感和满意度做出自己的贡献。