《内江市“十四五”公共卫生事业发展规划》政策解读

　　一、“十四五”公共卫生事业发展规划出台背景是什么？

　　“十三五”时期是我市与全国同步建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是公共卫生事业发展的重要时期。在市委市政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，开拓创新，认真实施健康中国战略，全面推进健康内江建设，公共卫生事业取得显著成效。

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以成渝地区双城经济圈建设为契机，紧扣省委赋予内江的成渝地区双城经济圈主轴中心城市、成渝地区双城经济圈主轴开放门户、中国西部制造业强市和中国西部开放型经济强市发展定位，坚持以人民健康为中心，以满足人民群众日益增长的健康需求为根本目的，抓住主要健康问题，开展精准公共卫生干预，织牢公共卫生防护网，保障人民生命全周期健康、提高健康全过程服务质量和水平，大力推动公共卫生事业高质量发展，加快健康内江建设，大幅提高内江人民健康水平，专门研究制定了《内江市“十四五”公共卫生事业发展规划》（以下简称《规划》）。

　　二、主要制定依据有哪些？

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为全面贯彻落实成渝地区双城经济圈建设和省委“一干多支”发展战略，深入贯彻落实市第八次党代会提出的打造“成渝发展主轴医疗卫生中心”的决策部署，加快建设“健康内江”，全方位全周期维护和保障人民健康，根据《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019-2030）》《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“健康四川2030”规划纲要》《内江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“健康内江2030”规划纲要》的精神和要求，编制《规划》。本规划主要明确我市“十四五”时期公共卫生事业高质量发展的总体要求、发展目标、主要任务和重大举措，为我市全面开启社会主义现代化公共卫生体系建设提供行动指南。

　　三、规划制定原则和主要内容包括哪些方面？

　　《规划》主要有五大基本原则。一是坚持党的领导。坚持中国特色社会主义制度，坚持党对卫生健康事业的全面领导，充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，不断提升各级党组织领导高质量发展、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为公共卫生事业改革发展提供坚强政治保障。二是坚持健康优先。把人民健康放在优先发展的战略地位，将健康融入经济社会发展全局，加快形成有利于健康的社会氛围、生活方式、生态环境和经济社会发展模式，实现以治病为中心向以健康为中心的转变。三是坚持需求导向。以人的健康需求和解决人民群众主要健康问题为导向，以调整布局结构、提升能力、有序发展为主线，充分考虑各地经济发展水平、居民经济承受能力等因素，科学合理确定各级各类公共卫生机构的数量、结构、规模及空间布局。四是坚持高质量发展。与社会经济高质量发展同步，推动公共卫生体系高质量发展。强化体制机制建设、优化体系资源配置、增强公共卫生服务能力、不断探索创新，扩大优质资源供给，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，提升全市公共卫生综合实力，构建优质高效的现代化公共卫生服务体系。五是坚持均衡发展。发挥政府在公共卫生事业中的主导作用，坚持公共卫生服务的公益性，提升公共卫生服务的可及性和公平性。持续推进基本公共卫生服务均等化，进一步缩小城乡、区县、群体间基本公共卫生服务差异，重点改善妇女、儿童、老人、残疾人、低收入等重点人群的公共卫生服务，完善全人群和全生命周期公共卫生服务，实现全民健康覆盖，减少灾难性卫生支出、因病致贫和因病返贫，促进社会公平、稳定、和谐发展。

　　《规划》共四部分内容，主要包括规划发展背景、发展要求、重点任务和保障措施。

　　规划背景中，总结了“十三五”期间我市公共卫生工作主要成就，分析了机遇与挑战。

　　总体要求中，明确了指导思想、基本原则和发展目标。到2025年，实现我市公共卫生事业发展水平四川领先，健康文明和身心健康素质明显提高，重点人群健康状况显著改善，居民健康水平位于四川前列，超过国家平均水平。

　　重点任务中，提出了5方面重点任务。完善强化公共卫生体系：完善公共卫生党建体系，完善公共卫生法规体系，深化公共卫生改革体系，完善公共卫生应急体系，强化疾病预防控制体系，健全职业健康防治体系，健全精神卫生防控体系，加强卫生监督执法体系，强化妇幼卫生健康体系，夯实基层公共卫生体系，完善院前急救医疗体系，完善采供血服务体系；全方位维护人民健康：普及全民健康生活方式，持续开展爱国卫生运动，强化传染病综合防控，完善慢性病综合防治，加强食品安全与营养管理，加强饮用水与环境卫生监测；提升全生命周期公共卫生服务能力：加强孕龄妇女卫生保健，加强出生缺陷综合防治，促进儿童健康全面发展，全面加强学校卫生工作，加强妇幼健康教育促进，加强职业卫生健康保护，丰富老年健康服务供给；实施中医药预防救治能力提升工程：发挥中医药公共卫生作用，提升中医药疾病防控能力，开展中医药治未病项目；提高支撑与要素保障水平：加强公共卫生人才队伍建设，提升公共卫生信息化水平。

　　保障措施中，明确了强化组织领导、加强监测评估、完善医保支持、完善投入机制等保障措施，确保《规划》目标任务圆满完成。