雅安市发展和改革委员会关于《雅安市粮食应急预案》的政策解读

雅安市人民政府办公室关于印发《雅安市粮食应急预案》的通知

一、修订背景

按照《雅安市突发事件总体应急预案（试行）》（雅府发〔2021〕9号）要求，市发展改革委对2007年印发的《雅安市粮食应急预案》进行重新修订。

二、起草依据

依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国价格法》《粮食流通管理条例》《四川省粮食安全保障条例》《四川省粮食应急预案》《四川省突发公共事件总体应急预案(试行》《四川省地方粮食储备管理办法》和《雅安市突发事件总体应急预案（试行）》《雅安市人民政府关于贯彻落实粮食安全行政首长责任制的实施意见》等法律法规及有关规定。

三、修订过程

（一）组织修订。2021年7月3日至15日，按照《四川省粮食应急预案（征求意见稿）》草拟《雅安市粮食应急预案（征求意见稿）》，并书面征求了各县（区）人民政府、市经济和信息化局、公安局、财政局等11个部门（单位）的意见。市交通局、商务局、应急管理局等3个部门反馈修改意见并采纳，其他部门（单位）无意见。12月29日，按照《四川省粮食应急预案（送审稿）》修改形成《雅安市粮食应急预案（二次征求意见稿）》，征求了各县（区）政府、市级13个相关部门（单位）的意见，除市公安局反馈意见被采纳外，其他无意见。在此基础上，2022年1月6日，市发展改革委组织对预案进行了合法性论证，形成了《雅安市粮食应急预案（送审稿）》。

（二）政府审定。2022年1月7日上报市政府，按规定经市政府领导同意后印发执行。

四、主要内容

修订后的《雅安市粮食应急预案》共分八个部分。一是总则。主要包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、应急等级划分。二是组织体系。主要包括指挥机构的设置、组成及主要职责。三是监测预警。主要包括市场监测预警、突发事件监测、应急报告，对建立粮食监测预警系统、粮食市场异常波动报告制度等作了规定。四是应急响应。主要包括应急响应等级划分、响应程序、响应条件，对应急响应和处置的具体流程作了规定。五是应急处置。包括各级别应急处置、信息发布、应急经费、处置效果、应急结束。对应急处置全过程的具体措施及经费来源、效果评估、应急状态如何结束等作了规定。六是恢复和重建。主要包括粮食补库和应急能力恢复。七是保障措施。主要包括粮食储备、应急网络、基础设施、资金人员、信息化等方面。对实施《粮食应急预案》相关保障措施作了规定。八是附则。主要包括责任、预案管理与更新、预案解释、预案实施时间，明确了《雅安市粮食应急预案》发布工作相关细节。

五、有效期

《雅安市粮食应急预案》自印发之日起实施。原《雅安市人民政府办公室关于印发〈雅安市粮食应急预案〉的通知》（雅办发〔2007〕33号）同时废止。