【政策解读】胶州市人民政府办公室关于印发《胶州市“十四五”物流业发展规划》的通知

　　关于《胶州市“十四五”物流业发展规划》的政策解读

　　一、规划背景

　　双循环互促发展新格局要求构建高效的现代物流体系。现代物流一头连着生产，一头连着消费，在畅通国内大循环、促进国内国际双循环中起着战略支撑作用。“一带一路”建设要求构建双向开放的国际物流通道。“十四五”时期，我国将全面推动共建“一带一路”高质量发展，要求进一步推进基础设施互联互通，构筑互利共赢的产业链供应链合作体系。城市群高质量发展要求构建区域物流一体化运行体系。区域物流一体化战略是城市群发展的重要支撑和保障，有利于加快资源要素在城市群内部和城市群之间的流通速度，畅通供需大循环，促进区域经济协调均衡发展。上合示范区建设发展要求加快推进国际物流中心建设。“十四五”时期，上合示范区将进入承前启后大发展的关键时期。

　　二、决策依据

　　根据《国家物流枢纽布局与建设规划》《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》《国家综合立体交通网规划纲要》《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》《胶东经济圈一体化发展规划》等规划，充分考虑与《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》《胶州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《青岛市“十四五”物流业发展规划》等相关规划相衔接，制定《胶州市“十四五”物流业发展规划》（以下简称本规划）。

　　三、规划意义

　　胶州是连接21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带的重要节点，是中国—上海合作组织地方经贸合作示范区（以下简称上合示范区）核心区，是我国东联日韩、西通亚欧、衔接南北、辐射全球的重要战略流通支点，在承担国家开放和内需挖潜重要任务、承载大型流通组织与物流枢纽功能、创新要素集聚与资源配置模式中发挥着不可替代的重要作用。“十四五”时期，在新冠肺炎疫情冲击全球贸易的严峻形势下，精准把握现代物流业战略定位与发展方向，统筹物流发展要素投入，加快构建现代物流产业体系，主动参与和推进全球供应链体系重构，对贯彻新发展理念、构建国内国际双循环相互促进新发展格局、提升国际市场竞争力、推动胶州乃至胶东经济圈经济高质量发展均具有重要的战略价值和示范意义。

　　四、规划期限

　　本规划期限为2021-2025年。

　　五、规划目标

　　到2025年，全市物流基础设施和物流网络更加完善，物流枢纽集聚辐射能力显著增强，物流先进技术广泛应用，物流组织运营高效安全，物流业信息化、规模化、专业化、国际化和现代化水平明显提升，基本建成全国重要物流枢纽和物流供应链组织中心，枢纽经济效应进一步显现，初步形成千亿级现代物流产业链，打造胶州经济社会发展新优势。

　　六、主要内容

　　《规划》共分八章，由四个部分构成。

　　第一部分由第一章构成。提出了胶州市物流业发展的形势背景、现实基础并指出存在问题。

　　第二部分由第二、三章构成。提出了规划的指导思想、基本原则、发展定位，明确发展目标，确立了“双枢纽四中心多节点”物流节点布局和“一环四射”物流通道布局，清晰描绘了未来发展蓝图。

　　第三部分由第四至七章构成。是规划的四大重点任务：一是构建枢纽网络体系，系统谋划了高质量建设国家物流枢纽、高起点整合枢纽设施资源、高水平构建物流协同辐射网络；二是推动物流产业转型升级，系统谋划了深度推进制造业物流业融合、创新发展多式联运、大力倡导绿色物流、培育物流枢纽经济；三是提升专业物流服务能力，重点推进城乡配送高效发展、健全冷链物流服务体系、提高电商快递组织效率、推动智慧物流创新发展、合理健全应急物流保障；四是构建国际物流体系，系统谋划了构筑内联外畅国际物流通道、打造沿海中欧班列集结中心、推动空中丝绸之路高质量发展、提升国际海铁联运服务水平、拓展口岸对外开放服务能力、构建国际供应链服务体系。

　　第四部分由第八章构成。从加强组织实施、集聚物流要素、推动改革创新三方面提出切实有效的保障措施，促进我市物流业有序健康发展。

      政策原文：胶州市人民政府办公室关于印发《胶州市“十四五”物流业发展规划》的通知