【媒体解读】德州市绿色殡葬建设规划出炉全市规划建设公益性公墓1705处

8月25日，记者从德州市民政局获悉，为推动存量殡葬设施有序整合，加大殡葬服务设施建设力度，解决殡葬领域突出问题，《德州市绿色殡葬建设规划（2020- 2035）》（以下简称《规划》）出台。根据《规划》，德州将建立完善覆盖城乡居民的公益性公墓服务体系，建成有示范效应的绿色公益性公墓，满足城乡居民骨灰安放需求。

殡葬公共服务城乡全覆盖

提倡“绿色殡葬、低碳殡葬、人文殡葬”的理念，建立与德州市总体发展相适应的殡葬设施体系，采用渐进式节地型殡葬设施布局方式，由粗放式扩张向内涵式提高发展，从可实施性和可持续发展出发，满足城乡居民殡葬需求。

同时，以城市总体规划、土地利用总体规划为前提，贯彻少占地、不占地的原则，围绕“殡、葬、祭”全过程，以绿色为目标，以政策为导向，以技术为保障，大力推进以节地生态安葬为主要内容的生态殡葬。贯彻“以人为本”的原则，促进殡葬服务基础设施建设，健全基本殡葬服务保障体系，促进基本殡葬服务均等化。

注重殡葬文化的传承，诸如临终关怀、遗嘱文化、死亡教育、死亡观念、殡仪习俗、丧仪文化、祭祀文化等。此外，还要根据地形地貌注重地方特色差异。

不对经营性墓地新增选址

目前，德州市域范围内共有殡仪馆11个，占地30.88公顷；经营性墓地8个，占地40.35公顷；公墓、散坟及祠堂穴位或格位884799个，占地1685公顷。殡仪馆为现状保留殡葬设施，其中在德州市殡仪馆东北部规划殡仪服务中心，占地面积约6.7公顷，完善德州市殡仪馆的综合服务功能，对规划保留殡仪馆应加强绿化景观建设，完善殡仪服务中心、集中守灵设施等配套设施，以满足殡仪人群需求。未来应充分利用现有用地完善殡仪服务，主要提供信息发布、平台整合、骨灰存放、临终关怀、集中办丧、守灵、生命教育、殡仪祭扫、休闲服务等功能。

镇（村）级殡仪服务站本着均衡性、公平性原则，结合重点镇、中心镇、规模较大的村或多个村庄联合建设，在乡村地区设置殡葬服务站（集中办丧点），殡葬服务站原则上不单独占地，宜与镇级公墓及较大规模的村级公墓联合设置，服务范围以属地为主，提供办丧、守灵、餐饮、骨灰临时寄存、综合服务等。

根据《规划》，经营性墓地保留现状8处，保留经营性墓地原则上不再许可扩大既有墓地占地面积，鼓励建设少占地的塔陵式公墓或地宫式格位公墓，向空中和地下发展。原则上不对经营性墓地新增选址，新增经营性墓地应以服务半径和人口数量为主要考虑因素，作为公益性墓地的有效补充。

规划公益性公墓1705 处

《规划》提出，未来殡葬设施的建设，由墓葬逐渐向集约化、生态化的骨灰堂、节地生态葬转变。移风易俗，推进集中守灵殡仪服务中心建设，完善城乡殡仪服务体系网络。节地生态安葬点的建设需要包含殡、葬、祭多元功能以及相关服务配套，将绿色殡葬与人文殡葬有机结合，把运河文化、孝德文化、红色文化等融入到安葬点的建设中，提升服务品质和文化内涵。

同时，建设公益性公墓以守住城市发展为底线，作为殡葬设施建设最严格的屏障，同时针对不同的设施区位、设施品质提出差异化的控制原则，遏制无序发展的势头，最后通过逐步引导人们接受更为集约、生态的殡葬形式。

按照《规划》，德州市域共规划公益性公墓1705处，规划用地总面积436公顷。其中，县级（市、区）公墓19处，规划用地总面积47.96公顷；镇级公墓175处，规划用地总面积150.69公顷；村级公墓1511处，规划用地总面积237.44公顷。本次规划市级、区级（县级）共计19处、面积47.96公顷，德州中心城区规划区范围内镇级公益性墓地7处、面积11.83公顷。