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一、政策背景
为进一步完善我市政府投资管理体制，切实提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，同时结合国家、省最新政策要求，根据市政府工作部署，我委牵头起草了《德州市市级政府投资项目代建制管理暂行办法》（以下简称《代建办法》）。
二、决策依据
1、《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）。
2、《政府投资条例》（国务院令第712号）。
3、《山东省政府投资管理办法》（鲁政字〔2020〕232号）。
4、《山东省省级政府投资项目代建制管理暂行办法》（鲁发改投资〔2019〕1232号）。
5、有关法律、法规及我市实际。
三、出台目的
通过制定《代建办法》，强化代建项目统筹决策、提升政府对项目前期有效管控、加强履约考核和奖惩等，促进代建项目施工管理水平的提高。确立以施工代建为主的代建模式，完善代建单位的选择方式，明确项目相关方的职责，通过合理区分政府和市场的边界，形成激励约束机制促进项目各方有效合作，最终实现权责清晰、专业互进、效益提高、激励到位、清正廉洁。
四、重要举措
《代建办法》明确以下内容：一是总则，明确《通知》制定的意义和依据，对政府投资项目、代建制等进行界定。二是代建单位条件与选择，明确代建单位需具备的基本条件、代建单位确定方式等。三是代建项目各方职责，明确代建单位、业主单位，以及市发改委、财政局、住建局等各方职责。四是代建项目组织实施，明确代建项目组织实施的过程及要求。五是建设资金和代建管理费，明确项目年度基建支出预算、财政资金、财务活动、代建管理费等。六是明确奖惩规定，可对代建单位按照结余资金的一定比例实行奖励，代建单位、业主单位、国家工作人员不当或违法行为将依法追究责任。
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