有温度、有速度、有深度成都青羊迈向营商环境建设4.0

自2020年中央财经委员会第六次会议部署推动成渝地区双城经济圈建设以来，成渝两地牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，健全合作机制，打造区域协作的高水平样板。

这一过程中，成都青羊区找准自身发展定位，聚焦区域合作提质，持续深化“放管服”改革，坚持有温度、有速度、有深度地推进营商环境建设，不断赋能成渝地区双城经济圈建设。

“眼下，成都正式开启营商环境4.0版本政策体系建设，青羊区将全力落实，以健全完善企业、项目、产业全生命周期服务体系为目标，聚焦市场主体活力、企业服务质效、项目建设、监管执法、法治保障、改革创新等重点，打磨更多的细节，进一步营造便捷高效的办事环境、稳定可及的政策环境、公平开放的市场环境。”青羊区行政审批局局长韩宇指出。

有温度 兼顾疫情防控与经济发展 守护“烟火成都”

从创建全省税务系统首个“小微企业服务示范厅”、到开设“综合一窗”服务，将行政审批局全部事项100%纳入综合窗口进行无差别受理、再到出台疫情期间企业纾困政策，青羊区近年围绕简政、便民、惠企原则，始终聚焦市场主体需求，真正地做到了打造“有温度”的营商环境。

像是过去青羊区税务、社保、医保等服务大厅均独立分散在全区不同地方，给办事群众带来极大不便。为针对性解决群众办事的难点痛点，青羊区政务中心通过打造“一门、一网、一站”三大服务场景，将原先较为分散的服务大厅进行了高效集中整合，集中办理26个部门978项行政审批及公共服务事项，实现群众办事“只进一扇门”。同时大力推进政务服务智慧化建设，通过建设一套集自助化办理、智能化受理和精细化管理为一体的智慧政务服务平台，推动政务服务从“群众跑腿”向“数据跑路”转变，营造出了更加亲民便民利民的服务环境。

“推行场景式服务以来，青羊区政务中心累计取号400000余人次，线上预约办理3000人次，日均办件量达到了3000余件。实现100%事项网上可办、100%‘最多跑一次’，95%以上‘全程网办’，承诺提速率达85%以上。”青羊区政务中心相关负责人介绍。

与此同时，在确保疫情防控和经济社会发展双促进的过程中，青羊区准确把握政府和市场、存量和增量、防疫和恢复的关系，强化分区分级分类精准施策，采取“有温度”的举措，充分激发了市场主体活力，笔者了解到，重点聚焦要素保障、鼓励消费、企业融资、优化服务等多个方面，青羊区2021年迅速出台了《青羊区关于精准应对疫情冲击全力实现年度目标任务的23条实施意见》，多措并举、助企纾困。

以优化服务为例，青羊区持续加大走访力度，健全完善涉企政策体系，由区领导、区级部门及各街道组建“专班”，下沉基层企业一线，积极开展企业走访服务，协助企业解决困难。并通过大数据精准匹配符合政策条件的企业，在强化智慧服务的同时尽量做到“一企一策”。

政府服务的温度，企业的感知最为深刻。青羊区首家科创板上市企业——智明达电子股份有限公司副总经理秦音表示：“青羊区的服务及时高效，为我们解决了很多问题。我们的快速成长离不开青羊区优质的营商环境和过硬的企业服务。”

此外，为鼓励消费，守护“烟火成都”，青羊区还持续推出独具青羊特色的消费场景，加速打造一批美食+特色街区，开展一批美食+活动，培育一批线上企业，加快兑现消费场景打造、首店经济、稳增长上台阶等新消费支持政策，充分激发了文旅消费活力，传统零售、住宿餐饮、租赁商务等行业快速触底回补。

有速度 构建“就近办”服务圈 新办企业速度刷新纪录

除了“有温度”以外，速度，无疑是青羊区推进营商环境建设过程中另一个令人欣喜的特色 。

以前，新开办企业从申请到拿到证件一般需要5天的时间。如今，随着营商环境的持续优化，青羊区不断刷新办证速度的记录，实现了新办企业从5天取证到3天、1天，再到0.5个工作日、2个小时……每一步变化，缩短的不仅是办理的时间，更是服务企业和百姓的距离。

笔者观察到，在通过减环节、减材料、减时间“三减”专项行动，大大提升企业开办效率，实现新办企业办证效率实现“秒批”的基础之上，青羊区还大力缩短企业办事的距离，强化政银政企合作，构建起了开办企业“就近办”服务圈。

为最大程度实现企业“就近办”，青羊区不断延伸服务触角，将企业开办事项“下沉”到青羊区中小企业服务中心和16个银行网点；同时还将办事大厅搬到互联网服务平台，突破了8小时服务时间限制和办理场所的空间限制，实现了企业7×24小时可申请办理。开通自助查询、自助申报、自助打证、智能审批等自助化办理功能，目前已实现314项事项自助申报、3项简单事项智能审批及17类证照、书函自助打印，企业和群众自助打印证照和书函3万余份。全面实现开办企业“全域办”、“多点办”、“就近办”，初步形成了开办企业“就近办”服务圈。

值得一提的是，青羊区还通过政府购买服务为新设立企业免费提供一套印章，免费提供营业执照、印章邮寄服务，大力推进网上办，实现企业开办“零费用”和“零跑腿”。

在谈到“就近办”服务圈的最新进展时，青羊区行政审批局有关负责人表示：“目前，开办企业的便利度大幅度提升，我们可以为企业提供更加专业的服务，企业的获得感与满足感也有效提高。通过政银政企合作，青羊区全域新增21个服务网点，有效解决了企业开办多跑路的问题。截至目前，21个服务网点共计办理营业执照1792份，服务企业4612家。”

笔者了解到，截至2021年底，青羊区新增市场主体38002户，同比增长9.51%，其中新增企业26988户，同比增长19.19%。这些数据无疑是青羊区持续优化提升企业开办服务、营商环境加速升级迭代的最好缩影之一。

有深度 聚焦区域合作提质 赋能“双城经济圈”

在兼顾温度与速度的同时，青羊区还不断提升营商环境建设的深度，找准自身发展定位，聚焦区域合作提质，积极参与成渝相向发展，已先后与重庆市江北区、渝中区等签订协同发展合作协议。

笔者观察到，在迈向营商环境4.0，赋能成渝地区双城经济圈建设的过程中，青羊区涌现出了许多亮点做法。

以推动营商环境共培共育为例，青羊区在区政务大厅设立了“川渝通办”专窗，畅通“川渝通办”事项线上、线下办理渠道，全面落实推进四川省第一批和第二批“川渝通办”事项。“我们安排了专员为企业提供川渝通办事项服务，目前已办理“川渝通办”事项614件、咨询620人次。”青羊区政务大厅相关负责人透露。

青羊区还依托省政务服务一体化平台和成都市“天府蓉易办”平台，开辟“跨省通办”页面，方便企业网上提交跨省通办资料；探索实施“一照多址、一证多址”企业开办经营模式，消除商事主体异地迁址变更登记的隐形阻碍。

此外，以共建巴蜀文旅走廊为例，青羊区推动宽窄巷子和洪崖洞签署了战略合作协议，联动重庆贰厂文创公园、洪崖洞发起了“远亲不如近邻”成渝双城互动活动。像是金沙遗址博物馆、明堂创意工作区、成都国际非遗创意产业园等纷纷入选了“巴蜀文化旅游走廊新地标”。

同时，青羊区还通过举办“人文青羊·航空新城”专题推介会、天府文创大集市、重庆长寿区文化旅游交流路演活动，通过各类交流活动，以文旅搭桥，充分发挥两地特色资源优势，搭建成渝双城经济圈联动营销联盟，提升成渝双城影响力、集聚力，助力成渝唱好“双城记”。努力把“青羊—渝中”打造成为巴蜀文旅走廊合作发展的先行区，进一步推动成渝地区文旅产业的深度融合发展。 文/文森