商河县人民政府关于进一步加强政府自身建设的决定

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

　　坚持为民、务实、清廉，努力建设人民满意政府，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，也是加强执政能力建设的重要保证。为加快建设学习政府、服务政府、法治政府和廉洁政府，增强政府创新力、执行力和公信力，现就进一步加强政府自身建设作如下决定。

　　一、加强能力建设，不断激发政府创新力

　　1、加强理论学习。牢固树立终身学习的理念，认真落实各项学习制度，坚持经常性地学习，努力掌握履职所需的各类业务知识。要自觉学习马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论特别是科学发展观，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。根据工作需要，深入学习经济、政治、文化、社会、管理、法律等各方面知识，进一步完善知识结构，提高战略思维、创新思维和辩证思维能力。坚持理论联系实际，注重向群众学、向基层学、向实践学，善于总结经验，勇于实践锻炼，提高解决实际问题的能力，努力把学习成果转化为工作思路和具体措施，做到学以致用、以学促干、以干带学。

　　2、深入调查研究。围绕项目建设、工业经济、现代农业、园区建设、温泉旅游、城镇建设和社会民生等重点问题，拿出更多的时间和精力，深入企业、深入农村、深入项目一线开展调查研究，广泛听取意见，拿出实实在在的成果。建立健全基层联系点制度，每季度至少到基层联系点调查研究一次，了解社情民意，掌握实际情况，解决实际问题，不断增强工作的针对性和预见性。

　　3、推动科学决策。坚持重大事项集体研究，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，建立健全重大决策的规则和程序，实行科学决策、民主决策、依法决策。各部门提请县政府讨论决定的重要事项，必须经过深入调查研究，并经过专家或研究、咨询、中介机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及其他部门的，要充分协商；涉及乡镇（街道）的，要事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时举行听证会。在做出重要决策前，根据需要通过召开听证会、座谈会等形式，听取人大代表、政协委员、社会团体、专家学者、群众代表等方面的意见和建议，并通过新闻媒体向社会公布，征求广大人民群众的意见。

　　4、大胆开拓创新。政府全体成员要顺应形势变化，不断解放思想，围绕突破县域经济、统筹城乡发展、保障改善民生等工作重点，加强战略性思考、前瞻性研究，不断创新工作思路，改进方式方法，提高推进工作和破解难题的能力。坚持从县情出发，把原则性与灵活性有机结合起来，处理好解放思想与科学务实的关系，积极学习借鉴外地先进经验，善于用发展的办法破解发展中的难题，用市场的手段推进市场经济的发展，用改革的精神探索改革创新的路子，用社会的力量解决社会面临的问题，勇于打破条条框框限制，冲破习惯思维束缚，谋求突破发展。

　　二、加强效能建设，不断提高政府执行力

　　5、严守政治纪律。县政府组成人员要认真贯彻执行党的路线方针政策，坚持正确的政治方向，增强政治敏锐性和鉴别力，在思想上、行动上始终与县委、县政府保持高度一致，自觉维护县委、县政府的权威。要以高度的政治责任感和使命感履行好政府职责，坚持个人服从组织、下级服从上级、局部服从全局，不折不扣地抓好工作落实，做到令行禁止，确保政令畅通。全面落实行政首长负责制，县政府组成部门对分管副县长负责，分管副县长对县长负责。

　　6、坚持团结协作。县政府领导班子成员要互相支持、互相配合，大事讲原则、小事讲风格，自觉维护班子团结和统一，确保把政府班子建成团结和谐、心齐气顺的战斗集体。县政府各部门要牢固树立全县“一盘棋”思想，既要各司其职、各尽其责，更要顾全大局、团结合作，保持步调一致，维护政令统一。

　　7、严格工作程序。县政府组成人员要自觉遵守县政府工作规则和政府办文、办事、办会的各项规定，讲求程序、遵守纪律，避免决策失误，减少工作疏漏。各乡镇（街道）、部门需要请示的问题要及时向分管县长汇报，由分管县长负责解决；有必要提请县政府常务会议研究的事项，要按规定程序逐级请示报告，由县政府集体研究决定。

　　8、转变工作作风。县政府组成人员要认真践行“一线工作法”，亲临一线，靠前指挥，及时协调解决有关问题，确保各项工作顺利落实。要认真落实领导小组工作制和重点项目、重点工作责任制等制度机制，对各项既定工作任务实行责任分解、节点控制、定期调度，真抓实干，求真务实，提高抓落实的能力和水平。大力精简会议、公文，提倡少开会、开短会，发短文、讲短话，严格控制会议、公文的规格和数量。坚持权责一致，严格落实行政问责和责任追究。

　　9、加强督查考核。认真落实全县工作目标管理绩效考核制度，建立横到边、纵到底的执行责任体系，加强督查督办，严格考核奖惩，促进各项工作落实。对县政府决定的重大事项，要明确牵头单位、责任人和办结时限，及时跟踪督促，确保各项工作有部署、有督查、有反馈、见实效。

　　三、加强廉政建设，不断增强政府公信力

　　10、推进政务公开。进一步扩大政务公开范围，凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和政府规定需要公开的其他事项，都要通过政府网站、报刊、广播电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政务信息公开。高度重视社会舆论监督和网络舆情，对社会广泛关注的重大事项和热点问题、突发事件，要及时进行通报，主动接受新闻舆论监督和群众监督，扩大群众的知情权、参与权和监督权。加强电子政务建设，统筹规划、整合资源，逐步实现行政审批、行政处罚和公共资源网上办理、网上交易和网上公开。每年开展一次人大代表、政协委员监督评议政府工作活动，开展一次行风民主评议活动，提高政府工作效率和服务水平。

　　11、坚持依法行政。严格按政策办事、依制度用权，完善公共权力运行制约和监督机制，让权力在阳光下运行。认真开展“行政程序年”活动，严格落实行政执法程序，规范自由裁量权，有效解决越位或不到位、不作为或乱作为问题，确保公正、文明、规范执法，建立完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。加强对政府职能部门执法行为的监督检查，严肃查处行政违法行为，提升依法行政工作水平。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见、建议。

　　12、加强诚信建设。坚持诚信立政、慎重承诺，量力而行、多干少说；坚持积极作为、有诺必践，说了就办、办就办好，及时向社会通报工作推进落实情况。政府及政府部门出台政策要保持连续性、稳定性，对已出台的优惠政策进行全面梳理，对已签订的合同、作出的承诺要坚决予以兑现；对不切实际、无法落实的政策要坚决废止；对条款笼统、不便操作的政策，要进一步规范完善。加强社会诚信体系建设，广泛开展诚信教育，政府工作人员要坚持公道正派、以身作则，讲实情、求实效，严禁虚报浮夸，以诚信取信于社会，以工作实效赢得群众信任。

　　13、突出为民执政。增强宗旨意识，切实心系群众、心系基层、心系企业，为民行政。加强市民服务热线和经济发展投诉中心建设，畅通民意表达渠道，随时倾听群众意见建议。高度关注民生，把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，主动联系群众、团结群众、依靠群众、服务群众，积极为人民群众办实事、做好事、解难事。建立健全公开接访制度，县政府领导成员及政府组成人员要按规定定期接待群众来访。深入开展“三联三帮八提升”活动，进一步建立健全优质高效、便民利民的行政服务体系，真正做到作风在一线转变、问题在一线解决、民心在一线凝聚、业绩在一线展现。

　　14、坚持廉洁从政。全面落实廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，将党风廉政建设和经济社会发展同部署、同检查、同落实、同考核。各级领导干部要严格执行廉政准则和廉洁从政各项规定，正确对待和行使手中的权力，不搞特权，不以权谋私。要求别人做的自己带头做到，要求别人不做的自己带头不做。切实管好亲属子女和身边工作人员。加强反腐倡廉教育，营造风清气正的政务环境。始终牢记“两个务必”，坚持勤俭办一切事，严格控制“三公”经费支出，降低行政成本，大力推进政府“阳光”采购，真正把有限的资金和资源用在项目建设和民生实事上。