关于印发《全市商务系统安全生产督导检查工作方案》的通知

  烟商务安全函字〔2021〕70号

 关于印发《全市商务系统安全生产督导检查工作方案》的通知

各区市商务主管部门，三站市场服务站中心，机关相关业务科室：

    现将《全市商务系统安全生产督导检查工作方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

烟台市商务局

2021年12月29日

全市商务系统安全生产督导检查工作方案

为切实做好岁末年初商务领域安全生产工作，有力推动省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作重大决策部署贯彻落实，确保元旦春节、北京冬奥会和全国“两会”期间安全生产形势稳定，根据市安委会《关于印发全市安全生产督导检查工作方案的通知》（烟安〔2021〕36号）要求，从即日起至2022年3月全国“两会”闭幕，在全市商务系统开展安全生产督导检查。现制定如下方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全、防范化解重大风险的重要指示精神和视察山东重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于安全生产系列决策部署和省委省政府、市委市政府安全生产重要工作安排、系列创新举措，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，充分发扬“严、真、细、实、快”工作作风，聚焦商务系统重点行业领域、重要时段、重点部位，结合安全生产专项整治三年行动，坚持标本兼治、综合治理、长远发展，深入查找薄弱环节、解决突出问题、补齐短板弱项，坚决守好守牢守住安全生产底线，确保全市商务系统安全生产形势持续稳定。

二、督导内容

（一）共性内容。重点督导今年以来省委省政府、市委市政府关于安全生产系列决策部署以及出台的各项制度措施落实情况，主要包括：

1.安全生产责任落实、《烟台市安全生产行政责任制规定》、《烟台市安全生产工作任务分工》、安全生产举报奖励制度、安全总监制度（包括新规范新要求）落实、本质安全提升三年行动开展、加强全员教育培训等情况。

2.企业“开工第一课”制度落实、春节假期企业停产停工及复工复产等情况。

3.贯彻落实全省全市“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动工作会议、全省全市城镇燃气安全排查整治电视会议情况，结合《全市商务系统“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动工作方案》（烟商务安全函字〔2021〕69号）和《全市商务领域燃气安全排查整治工作实施方案》研究制定工作方案和跟踪落实情况。

4.贯彻《关于深刻汲取近期事故教训切实做好岁末年初商务领域安全生产工作的通知》（烟商务安全函字〔2021〕68号）情况。

5.全市商务领域安全生产专项整治三年行动2021年（集中整治阶段）明确的目标任务完成情况，以及2022年（巩固提升阶段）工作筹备情况。

（二）重点行业领域。

消防领域：重点督导全市商务领域人员密集场所消防安全生产专项整治情况。针对商场、超市、大型商业综合体、宾馆饭店、会展等人员密集场所，督导围绕专项整治“八个方面”内容，落实消防安全防范措施情况等。

城镇燃气：重点督导贯彻落实全国、全省、全市城镇燃气安全排查整治视频会议精神，研究制定具体方案情况；针对餐饮行业燃气事故多发、易发特点，重点督导配合城管等部门对餐饮行业液化石油气用户检查巡查情况，推广建筑底层商户管道天然气替代瓶装液化气情况等。

商务系统企业行业领域要在前期排查整治和集中攻坚的基础上，重点督导前期排查隐患较多的重点领域，确保隐患整改到位。

三、督导方式

各区市商务主管部门要在严格落实包镇街、包企业制度基础上，在元旦春节、北京冬奥会和全国“两会”三个重要敏感时段，分别到分包镇街及企业开展一次安全生产督导检查，传导安全生产责任和压力，督促落实工作责任，排查整改问题隐患，切实提高安全生产水平。市局将成立专门督导组，采取“四不两直”的方式，深入各区市开展专项督导检查，重点检查企业安全生产主体责任和安全防范措施是否落实；企业带班领导、安全总监、安全员工作是否到位并履行职责；一线职工安全和应急能力是否达到要求等

四、工作要求

（一）强化组织领导。各区市商务主管部门、三站市场服务中心、机关相关业务科室要将开展督导检查作为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的具体行动，切实提高政治站位，主要负责人要亲自组织研究制定工作方案，实化细化工作措施，坚决防止督导检查搞形式、走过场，不折不扣落实好省委省政府、市委市政府有关安全生产工作部署。

    （二）压实工作责任。各区市商务主管部门、三站市场服务中心要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，全面落实安全生产责任。相关业务科室要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实抓好各自行业领域和职责范围内的安全生产工作，抓牢薄弱环节，确保安全风险防得牢、控得住、管得好。

（三）闭环整改问题。各区市商务主管部门、三站市场服务中心、机关相关业务科室要坚持问题导向，聚焦发现问题，综合采取明查暗访、“四不两直”等方式，深入查找工作中的薄弱环节和短板漏洞。坚持边查边改、立查立改，对督导检查期间发现的安全隐患和违法行为，能立即整改的要立即进行整改；不能立即整改的，要积极上报相关部门，督促企业限期整改、跟踪落实；对存在重大安全隐患、不能保证安全生产的企业，积极配合相关部门停产停业整顿。

（四）强化宣传发动。各区市商务主管部门、三站市场服务中心要充分发挥媒体作用，采取多种形式广泛宣传，努力营造浓厚氛围。严格落实安全生产举报奖励制度，积极借助“12345”热线搜集问题线索，鼓励单位职工和社会群众举报事故隐患和违法违规行为，倒逼企业落实安全生产责任。要加强舆论和社会监督，加大媒体曝光力度，对督导检查期间发现的典型案例及时曝光。

各区市商务主管部门、三站市场服务中心要尽快研究制定督导检查工作方案，于2021年12月30日前报市商务局安全生产科（联系电话：6668356；电子邮箱：ytsswjsczxk@163.com）。督导检查期间，遇有重要情况和重大问题，第一时间报告。督导检查工作结束后3日内要形成工作总结，及时报市商务局安全生产科。

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