市妇儿工委副主任、市妇联主席徐霞解读《聊城市人民政府关于印发聊城市“十四五”妇女发展规划和聊城市“十四五”儿童发展规划的通知》

问：请问我市“十四五”妇女儿童发展规划编制背景是什么？

答：党和国家高度重视妇女事业和儿童发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领，作为治国理政的重要内容。黄晓薇同志在2020年全国妇儿工委办公室主任会议上指出，妇女儿童工作是党的全部工作的重要组成部分，妇女、儿童发展规划是促进妇女儿童全面发展的政府行动计划，是儿童生存、发展、权利实现的重要制度保障，各级妇儿工委要紧紧围绕党和国家工作大局，科学编制好妇女儿童发展规划。

我市已制定实施了四个周期的妇女发展规划、五个周期的儿童发展规划，妇女儿童发展水平取得了历史性新成就。由于受经济社会发展水平的制约和传统观念的影响，妇女儿童发展中还存在一些亟待解决的问题：妇女参与决策和管理水平需要进一步提高；就业性别歧视依然存在；妇幼健康水平有待加强；妇女儿童权益、社会保障工作有待进一步完善；区域、城乡、群体之间妇女儿童发展不平衡状况有待改善。

“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是实施“新时代兴聊十大工程”、实现在鲁西大地率先崛起的关键时期。我市“十四五”发展规划明确了今后五年经济社会发展主要目标任务，对妇女儿童事业发展作出了专门部署。编制我市“十四五”妇女儿童发展规划是贯彻落实习近平总书记重要指示，建设新时代现代化强市，回应妇女儿童高质量发展的需要。

依据宪法、民法典、妇女权益保障法、未成年人保护法等有关法律法规，按照中国妇女儿童发展纲要（2021-2030年）、山东省“十四五”妇女儿童发展规划，《聊城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我市妇女儿童发展实际，编制了我市“十四五”妇女儿童发展规划。

问：请问我市“十四五”妇女儿童发展规划编制的过程？

答：2020年12月正式启动聊城市《两个规划》编制工作，制定了《两个规划》编制工作方案，成立工作领导小组，2021年4月经过深入调研，广泛征求公众意见，完成了《两个规划》初稿的起草任务，两次征求市妇儿工委成员单位、特邀单位意见，并根据反馈意见进行了三次修改。8月份召开专家论证论证会，组织开展风险评估，征求法律顾问意见，形成审议稿，提交市妇儿工委全体成员（扩大）会议审议通过，形成《两个规划》草案。市委组织部、市法院、市检察院等15个市妇儿工委成员单位和市人大、市政协、市委办公室等相关单位会签后，形成《两个规划》送审稿，送司法局合法性审查后，经市政府主要领导签发，以市政府文件印发。

问：请问《两个规划》的主要内容有哪些？

答：《两个规划》各分三个板块，五个部分组成。第一块板为总论，阐述了“十三五”时期妇女儿童工作发展的主要成绩，存在的主要问题，新形势下面临的机遇与挑战，明确了“十四五”时期妇女儿童工作的指导思想，基本原则，总体目标任务。第二板块为分论，阐述了“十四五”时期妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与家庭建设、妇女与环境8个领域的重点工作，共设79项主要目标、93项策略措施；儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与法律保护、儿童与家庭、儿童与环境7个领域的重点工作，共设62项主要目标、80项策略措施。第三板块为实施保障。提出了加强组织领导、明确任务分工、强化评估考核等措施，确保目标任务如期实现。

问：请问“十四五”妇女儿童发展规划与“十三五”妇女儿童发展规划相比有哪些不同？

答：与“十三五”妇女儿童发展规划相比，“十四五”妇女儿童发展规划既保持了延续性，又具有新的特色和亮点。

一是突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导。新“两个规划”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要求坚持正确政治方向，贯彻落实党中央关于妇女儿童事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿于规划组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。

二是把以人民为中心的发展思想贯穿始终。新“两个规划”聚焦短板弱项，面向发展需求，强调加强公共服务体系和制度机制建设，强调重点保障特殊困难妇女儿童群体权益，强调缩小妇女儿童发展的城乡、区域、群体差距，强调家庭、学校、社会和网络对儿童全方位全过程的综合保护。

三是注重对广大妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育。新“妇女规划”强调加强妇女思想政治引领，推动理想信念教育常态化制度化，引导妇女听党话、跟党走。新“儿童规划”把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终，充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务。

四是注重引导支持妇女儿童发扬主人翁精神，发挥主体作用。新“妇女规划”把“坚持共建共治共享”作为基本原则之一，强调促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与治理体系和治理能力现代化进程。新“儿童规划”把“坚持鼓励儿童参与”作为基本原则之一，强调尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。

五是落实党中央决策部署，积极回应群众关切，增加新领域新内容。比如，为更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，新“两个规划”分别增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域；落实党中央、国务院关于优化生育政策的重大决策，充实完善了支持家庭生育、养育、教育的政策措施；为进一步保障儿童安全健康成长，预防和控制儿童伤害，新“儿童规划”增加了“儿童与安全”领域等。