《平度市湿地保护规划（2020—2035年）》政策解读

《平度市湿地保护规划（2020—2035年）》

政策解读

《平度市湿地保护规划（2020—2035年）》（平政发〔2021〕22号，以下简称《规划》），根据《湿地保护管理规定》《山东省湿地保护办法》《青岛市湿地保护条例》等相关规定编制，明确了我市湿地保护的目标任务、保护范围、重点任务等，为后续开展湿地保护奠定基础。

一、主要背景

湿地是地球表层具有多功能的独特的生态系统，是位于陆生生态系统和水生生态系统之间的过渡性地带，是人类最重要的生存环境之一，具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、控制土壤侵蚀、调节气候、美化环境和维护生物多样性等重要生态功能，同时，湿地还为人类生产、生活提供了多种资源，包括淡水、粮食、肉质产品、药材、能源、矿产及多种工业原材料，以及特色的旅游景观、宣教和科研基地，有“地球之肾”“生命的摇篮”“文明的发源地”和“物种的基因库”等多种美誉。自《湿地公约》缔结以来，国际社会越来越意识到加强湿地保护与生态恢复、促进湿地合理利用的重要性和迫切性，湿地保护成为20世纪90年代以来国际社会共同关注的焦点。湿地资源是平度市重要的自然资源，是全市人民正常生活、生产的重要保证，保护好湿地资源对于保证平度市生态环境具有十分重要的意义。

二、基本原则

全面保护，可持续发展原则；生态优先、严格保护原则；统筹发展、有序前进原则；立足长远、合理利用原则；政府主导、社会参与原则。

三、保护目标

近期目标：优先开展水系保护和恢复工作，改善平度市主要河流水质及区域生态环境；初步建立湿地保护与恢复保障机制和湿地生态系统监测体系，开展湿地相关科研、宣教和监测工作，并进行湿地公园建设等。基本建成以湿地公园、自然保护小区为主的保护体系，加强湿地修复，使湿地面积萎缩得到遏制，湿地功能得到较大提升。

远期目标：在完善和巩固前期湿地恢复工作的基础上，进一步加强全市范围内湿地的保护与恢复。通过湿地保护利用相关工程建设及后期运营、维护和管理，充分发挥湿地生态功能，改善水质，丰富生物多样性，改善生态环境。全市湿地应保尽保，自然湿地无净损失，湿地功能得到有效发挥，湿地的保护、管理和监测能力得以增强并得到有效运行，全市的湿地资源保护和合理利用步入良性循环进程。

四、主要任务

（一）落实湿地保护分区与湿地名录管理制度，加强湿地管理。根据平度市地形地貌和湿地资源分布等特点，对全市进行湿地保护分区的划定，在此基础上按湿地保护分区进行分析，针对不同类型区域湿地提出相应的保护措施，以全面保护湿地资源，加强湿地管理。

（二）加强湿地保护与恢复，维护湿地生态系统平衡。加大城乡污水治理力度，开展湿地污染治理工程，包括农业面源污染治理、城镇污水整治、农村污水整治、工业污染防治、河道清污治污等；对目前已经受到侵蚀的湿地进行生态修复，建设河流生态廊道，栽植水源涵养林，开展湿地植被、动物与栖息地恢复工程等。

（三）开展湿地科研监测，维护生态水安全。开展湿地科学研究与技术支撑工作，加快建设科研队伍，建立、健全科研规章制度，开展湿地专题性科研工作和动植物研究工作等；建设湿地资源监测站（点）等，并建立外来物种、野生动物重大疫病疫情预警体系，全面维护生态水安全。

（四）推进湿地科普宣教工作，使湿地保护深入民心。建立以生态保护、科普教育、野外培训和休闲游览为主要内容的湿地宣传教育培训基地，提高宣传教育及培训能力，保护和展示湿地生态系统的生态特性和基本功能，突出湿地所特有的自然文化属性和科普教育内容，使市民树立保护湿地的意识。

（五）建立健全湿地保护管理机构和管理制度。健全湿地保护基本制度，根据湿地保护需要建立湿地生态补偿制度的调研并建立试点。加强湿地保护队伍建设，与相关院校合作培养湿地保护专业人才，加快对湿地保护管理和科研监测方面的专业技术人员的引进。