【文字解读】威海市全民健身实施计划（2021-2025年）发布

一、《计划》编制背景与过程

编制背景：“十三五”时期,在市委市政府坚强领导下,全民健身国家战略深入实施,全民健身公共服务水平显著提升,全民健身场地设施逐步增多,人民群众通过健身促进健康的热情日益高涨，“精致城市·幸福威海”建设迈出新步伐。同时,全民健身区域发展不平衡、公共服务供给不充分等问题仍然存在。为贯彻落实全民健身国家战略，构建我市更高水平的公共体育服务体系，促进全民健身更高水平发展,更好满足人民群众的健身和健康需求,制定威海市全民健身实施计划（2021-2025年）非常必要。

编制过程：为推动我市“十四五”时期全民健身事业发展，我局于2021年初启动了威海市全民健身实施计划（2021-2025年）的制定工作，先后对“十三五”时期各区市全民健身实施计划完成情况及“十四五”时期我市全民健身事业发展方向进行调研，在次基础上结合实际情况，起草完成了《威海市全民健身实施计划（2021-2025年）》初稿，之后随着国务院和山东省体育局先后出台《全民健身计划2021-2025年》和《山东省全民健身实施计划（2021-2025年）》，我局按照上级文件要求，对我市实施计划进行修改，形成了《威海市全民健身实施计划（2021-2025年）》征求意见稿。之后通过征求各区市政府，全民健身工作领导小组成员单位及政府有关部门意见，并对相关意见进行相应的修改，经局领导同意，形成了《威海市全民健身实施计划（2021-2025年）》送审稿。经市政府同意后于12月20日印发。

二、《计划》的主要发展目标和重点举措

（一）以构建我市更高水平的全民健身公共服务体系为目标

《计划》与《全民健身计划（2021-2025年）》和《山东省全民健身实施计划（2021-2025年）》相衔接，明确了“十四五”时期我市的全民健身工作的主要发展目标。

到2025年，全市公共体育服务体系与“精致城市·幸福威海”现代化建设要求更相适应，体育健身成为更多人的生活方式。城市社区“10分钟健身圈”更加完善，人均体育场地面积达到3.8平方米以上，市级体育协会（俱乐部）达到60个以上。城乡居民体质进一步提高，经常参加体育锻炼人数比例占全市总人口49%以上，《国民体质监测标准》合格率92.5%以上。健身指导向基层进一步延伸，健身站点达到4700个，全市每千人公益社会体育指导员数达到7个以上。

（二）明确重点举措

《计划》说明了构建更高水平的全民健身公共服务体系的分项目标和重点措施：

1.全民健身设施建设管理方面。

一是实施健身设施补短板五年行动规划，持续完善市、县、乡、村四级全民健身网络，推动公共体育场馆实现平战两用，强化其在重大疫情防控、避灾避险方面的功能。鼓励社会力量参与公共体育设施的建设、运营和管理，结合我市经济和生态发展，努力建设更多全民健身设施。

二是加强全民健身设施管理维护。完善全民健身设施管理机制，坚持属地管理原则，加强公共健身设施产权单位的管理维护责任，加强公共体育场馆开放服务监管，健全开放预约与信息登记制度，推广公共体育场馆管理服务新模式。加大公共体育场馆和学校室外场地开放力度，鼓励有条件的学校室内体育场馆限时对外开放。

2.全民健身赛事活动方面

一是打造健身品牌赛事。积极主办或承办国际国内高水平健身赛事活动，发挥示范引领作用。提升品牌赛事办赛水平，扩大市、县两级全民健身运动会、全民健身冬季运动会以及各类人群综合性赛事的赛事规模和覆盖人群，深化体育对外合作交流，发展线上体育，打造全民健身新模式。

二是开展社区健身活动。按照因地制宜、小型多样、就近就便的原则，以街道（乡镇）、社区（行政村）为单位，以社会体育指导员及健身群众为骨干，创新举办“社区趣味运动会”。

三是推广特色健身项目。加大中国传统体育项目的推广力度，鼓励休闲运动项目发展大力推进冰雪运动项目开展，鼓励农村开展农民体育健身活动。

3.健身组织服务方面。持续完善市、县体育总会组织，推进基层体育总会规范化建设，扩大社会体育指导员队伍规模加强社会体育指导员信息化管理，加强全民健身志愿者组织建设。弘扬志愿服务精神，构建民健身志愿服务体系，扩展社会参与平台，动员社会各界积极投身全民健身志愿服务活动。

4.全民健身指导服务方面。建立市、县科学健身指导服务网络。定期开展国民体质测试，提高城乡国民体质抽样检测比例。组织开展《国家体育锻炼标准》达标测验活动，推广运动项目业余等级制度。实施“全民健身技能入户工程”，依托传统、新兴媒体向公众推介健身项目。组织编写全民健身科普读物，开展科学健身大讲堂活动和健身服务进机关、进企业、进学校、进农村、进社区活动。鼓励社会力量积极提供科学健身指导服务。

5.全民健身协调融合发展方面

一是深化体教融合，配合教育部门落实国家体教融合政策，加强学校体育工作，确保学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，强化体育技能教学培训，建立健全大中小学体育竞赛体系。

二是推动体医融合。健全体育、卫生健康等部门协同工作机制，建立体卫融合专家资源库，组织开展体卫融合试点项目，支持医疗机构开设运动医学门诊，发展慢病管理、运动康复等体卫融合服务新业态。

三是联合文旅等部门，继续策划打造体育精品路线和旅游目的地，培育户外露营、水上运动等体育旅游新业态。

四是大力发展智慧体育。以加强体育场馆智慧化建设、提升开放服务质量为重点，组织实施体育场馆数字升级改造工程，对接到全省全民健身公共服务信息平台，为广大群众预约场地、报名参赛等提供智能化服务。

五是推进健身服务业高质量发展。努力增强全省人民健身意识，培育体育消费人群；依托体育场馆打造体育服务综合体；完善和强化“发放健身消费券”政策，积极支持体育俱乐部和健身休闲市场主体健康发展。

《计划》还明确了6项保障措施，其中突出强调了各级要健全“全民健身联席会议机制”，要每年组织一次实施效果的综合评估。这为贯彻落实《实施计划》明确了工作推进机制和考核评估机制，必将有力促进《计划》落实落地。