《四川省市场监督管理局关于加强纤维及其制品质量监督管理的意见》解读

2021年12月22日，四川省市场监督管理局印发了《关于加强纤维及其制品质量监督管理的意见》（以下简称《意见》），现解读如下。

一、出台背景

近年来，省市场监管局党组高度重视纤维及其制品质量安全工作，将其作为重要监管品种，加强领导、加大投入、严格监管，省局相关处室和省纤检局配合联动，坚持监督抽查、风险监测、稽查执法多措并举，确保纤维及其制品质量安全，取得了显著的成效。为进一步深入贯彻落实省委省政府、国家市场监管总局有关决策部署，确保我省纤维及其制品质量安全，助力我省纤纺产业高质量发展，但是，由于历史的原因和现实的需求相互交织，工作机制有待进一步完善，有必要进一步加大工作力度。

 二、主要依据

（一）法律法规。《中华人民共和国行政处罚法》《产品质量法》《棉花质量监督管理条例》。

（二）部门规章。《茧丝质量监督管理办法》《麻类纤维质量监督管理办法》《毛绒纤维质量监督管理办法》《纤维制品质量监督管理办法》。

（三）重要文件。省委省政府《四川省开展质量提升行动实施方案》《关于加快建设现代农业“10+3”产业体系 推进农业大省向农业强省跨越的意见》，教育部、工商总局、质检总局、国家标准委《进一步加强中小学生校服管理工作的意见》，市场监管总局《关于进一步加强儿童用品质量安全监管工作的通知》《关于做好棉花等纤维质量监督工作的通知》，工业和信息化部等六部门《蚕桑丝绸产业高质量发展行动计划（2021-2025年）》，商务部《关于茧丝绸行业“十四五”发展的指导意见》。

三、主要内容

《意见》分为总体要求、职责分工、重点任务、保障措施四个部分。

（一）总体要求。总体要求是做好纤维及其制品质量监管工作的根本准则。明确坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大及系列全会精神、《中华人民共和国产品质量法》《棉花质量监督管理条例》等法律法规、省委省政府重大部署，着力实现完善监管机制，健全政策体系，强化保障能力，规范市场秩序，推进纤纺产品质量治理体系和治理能力现代化等工作目标。

（二）职责分工。明确职责分工，厘清职能边界是强化上下联动，提高监管效能的关键。省局相关处室部署指导全省纤维及其制品质量监督管理工作。省纤维检验局负责建立纤维质量监测体系，完成国家、省级棉花等纤维公证检验任务。市、县级市场监管局负责辖区纤维及其制品质量监督管理工作，组织实施本级监督抽查、行政执法等工作。

（三）重点任务。明确6个方面重点任务，为纤维及其制品质量监管工作指明方向：一是加强棉花等纤维质量监督，重点强化棉花等纤维质量监督检查和公证检验。二是提升重点纤维制品监管效能，重点加强纺织产品监管目录制定，加强消费者高度关注的重点产品质量监管，扩大校服、学生床上用品监督抽查覆盖面。三是加大纤纺产品监管执法力度，重点强化监督抽查制度改革、抽查结果共享共用、抽查信息公开。四是加强科技创新和标准化工作，推进建设四川省纤维纺织品服装标准化技术委员会，建设高标准纤检技术创新中心，加强新型纤维材料检测技术及方法研究，推动蜀绣国家标准制定。五是推进纺织产品消费环境建设，重点加强服装等行业放心舒心消费服务标准制订，支持企业、行业协会积极发挥作用，提升行业质量治理水平。六是推动纤纺产业高质量发展，重点加强与科研院所、行业协会、企业等联合，建立纤纺产业质量促进联动机制，提供全方位技术支撑服务。

（四）保障措施。落实纤维及其制品质量监管工作资源要素保障。强化统筹部署，将纤维及其制品质量监督纳入市场监管总体部署，纳入本部门年度工作绩效管理。强化队伍建设，加强人才引进、培育、职称评定等工作，优化技术人才体系。强化基础建设，加强实验室建设规划和仪器设备投入，优化检验设施和环境条件，提升纤检工作服务能力水平。