重庆高新区管委会关于印发重庆高新区创业孵化基地（服务站）认定和管理办法的通知- 工业快报

各镇人民政府、街道办事处，党工委管委会各部门、各直属企事业单位，市驻高新区部门，有关单位：

《重庆高新区创业孵化基地（服务站）认定和管理办法》已经重庆高新区2021年第30次管委会办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

附件：重庆高新区创业孵化基地（服务站）认定和管理办法

重庆高新区管委会

2021年11月30日

附件

重庆高新区创业孵化基地（服务站）认定和管理办法

第一章总则

第一条为加强重庆高新区创业孵化基地（服务站）认定和管理工作，规范、引导创业孵化基地（服务站）建设和发展，大力推动大众创业、万众创新，促进创业带动就业，根据重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局《关于印发〈重庆市市级创业孵化基地认定和管理办法〉的通知》（渝人社发〔2017〕181号）精神，结合高新区实际，制定本办法。

第二条本办法所称创业孵化基地（服务站）是指建设在重庆高新区直管园内，经重庆高新区财政局、政务服务和社会事务中心认定，能为入驻的个体工商户、小微企业等市场主体（以下简称服务对象）提供基本的生产经营场地、专业有效的创业指导服务和一定期限的政策扶持，具有持续滚动孵化和培育市场主体功能的创业服务载体。

第三条根据服务对象、服务规模不同，创业孵化基地（服务站）分为创业孵化基地和创业服务站。二者均主要培育初创型市场主体，孵化期不超过3年，其中创业孵化基地面向全社会初创型市场主体运营，创业服务站服务所在镇街劳动者初创的市场主体。

第二章主要功能

第四条创业孵化基地（服务站）应具备以下功能：

（一）场地保障。为服务对象提供低成本的工商注册场地、生产经营场地、基本办公条件、公共会议场所、商务洽谈场所和后勤保障服务。

（二）创业指导。组建创业指导师资队伍或引进创业指导工作室，为服务对象提供信息咨询、项目评估、项目推介、开业指导、企业管理、企业诊断、市场营销、品牌策划、产业链对接等创业培训、实训、孵化及指导服务。

（三）事务代理。为服务对象提供财务代账、融资担保、专利申请、法律维权等商业性事务和工商、税务、社保等行政性事务代理服务。

（四）融资对接。引入创业投资基金，定期开展项目路演、成果展示等活动，为服务对象提供风险投资等融资对接服务。

（五）政策落实。为服务对象提供较全面的创业政策咨询，并积极协调相关部门落实各项税费减免、资金补贴、创业担保贷款等就业创业扶持政策。

（六）技术支持。以“互联网＋”、高新技术类企业（团队）为主要服务对象的创业孵化基地，应当具备创新技术支持功能，配备相应设备或与有关技术支持机构合作，提供创新技术试验和产品研发等服务。

第三章认定方法

第五条创业孵化基地（服务站）应具备以下条件：

（一）基本的服务功能。具备本办法第二章主要功能中规定的场地保障、创业指导、事务代理、融资对接、政策落实等基本功能。

（二）独立的运营资格。创业孵化基地（服务站）运营单位应具有独立的企业或事业法人资格。

（三）稳定的经营场地。创业孵化基地场地面积一般为2000平方米以上，可容纳服务对象不少于20户；创业服务站场地面积一般为400平方米以上，可容纳服务对象不少于10户；租用场地的，租赁期限不少于5年。场地内有相应的供电、供水、消防、通讯、网络等基础配套设施，能满足服务对象生产经营需要，并对服务对象实行场租减免等优惠。用于服务对象使用的场地不少于全部场地（含公共服务设施）的80%，并有相对明确的功能分区。

（四）健全的管理制度。创业孵化基地（服务站）的发展目标和市场定位清晰，有明确的服务对象准入退出标准、促进帮扶措施、考核评估机制及财务管理等制度。

（五）特定的服务对象。创业孵化基地（服务站）的服务对象中，原则上70%应当是3年内新创办的小微企业、个体工商户等市场主体，且营业执照上的注册地应当在创业孵化基地（服务站）内，创业孵化基地年均在孵服务对象不少于20户，创业服务站年均在孵服务对象不少于5户。

（六）专业的服务团队。创业孵化基地（服务站）应当设有专门的管理服务机构。创业孵化基地至少有4人以上熟悉就业创业政策、经营管理经验较丰富的专（兼）职管理服务人员，其中专职人员不少于2人，专（兼）职创业导师不少于3人。创业服务站至少有2人以上熟悉就业创业政策、经营管理经验较丰富的专（兼）职管理服务人员，其中专职人员不少于1人，专（兼）职创业导师不少于1人。鼓励创业孵化基地（服务站）引进重庆高新区创业指导工作室入驻。

第六条创业孵化基地（服务站）认定程序如下：

（一）申请。符合条件的单位，可向重庆高新区政务服务和社会事务中心提出申请，并提交以下相关申报资料：

1.《重庆高新区创业孵化基地（服务站）申请表》；

2.营运企业法人营业执照或机构代码副本复印件（共建的应提供合作合同），可支配场所证明（包括房屋产权证、租赁合同）原件及复印件、单位负责人身份证复印件；

3.《重庆高新区创业孵化基地（服务站）服务对象情况统计表》；

4.创业孵化基地（服务站）发展规划、各项管理服务章程；

5.服务对象的营业执照复印件及能够证明带动就业数量的相关材料；

6.能够提供的创业服务基本情况及相关证明材料。

（二）审核。创业孵化基地（服务站）的申报材料，经高新区政务服务和社会事务中心初审通过后，会同高新区财政局、所在镇街组织复核并实地考察。

（三）认定。经考察评估符合条件的创业孵化基地（服务站），由高新区财政局、政务服务和社会事务中心联合发文予以认定。

（四）授牌。高新区政务服务和社会事务中心授予“重庆高新区创业孵化基地”“重庆高新区创业服务站”标牌。

第四章扶持政策

第七条创业孵化基地（服务站）可享受以下扶持政策：

（一）一次性建设补助。被认定为创业孵化基地的，根据其场地规模、服务成效、孵化企业等情况，给予建设运营单位最高不超过20万元一次性补贴；被认定为创业服务站的，给予建设运营单位最高不超过5万元一次性补贴，专款专用于创业孵化基地(服务站)为服务对象提供场地基础建设、设施设备购置、场地租金减免、水电减免和创业创新服务、信息采集等与创业就业相关的工作。

已享受高新区科技企业孵化器、众创空间同类建设补助的，不再给予一次性建设补助。

（二）示范创建补助。创业孵化基地（服务站）成功创建为重庆市市级创业孵化基地（园区）的，按15万元/户的标准，给予示范创建补贴，专款专用于创业孵化基地（服务站）为服务对象提供场地基础建设、设施设备购置、场地租金减免、水电减免和创业创新服务、信息采集等与创业就业相关的工作。

（三）优秀项目补助。重庆高新区直管园范围内区级以上创业孵化基地（园区、服务站）推荐创业项目参加人力社保部门组织的创新创业类相关比赛，获得市级一、二、三等奖（或同级别）奖项的，按名次高低分别给予该基地5000元/个、4000元/个、3000元/个的优秀项目补助，获得国家级奖项的，按照10000元/个的标准给予该基地优秀项目补助。

同一创业项目在同一赛事中按获得最高奖项计算补助，不重复申报。

（四）带动就业奖补。创业孵化基地（服务站）内所有入驻孵化企业上年度合计每带动5名就业困难群体、征地群体就业，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，按照10000元/（5人）的标准给予创业孵化基地（服务站）带动就业补贴，最高不超过10万元/（户·年）。不足5人的部分，不给予补贴。

（五）绩效奖补。高新区政务服务和社会事务中心每年组织对创业孵化基地（服务站）的年度考核评估，根据当年工作需要设定考核指标，分优秀、良好、合格、不合格四个等级。对评价为合格及以上的创业孵化基地按照优秀10万元/年、良好5万元/年、合格3万元/年的基础标准，给予基地不超过3年的年度绩效补贴；对评价为合格及以上的创业服务站按照优秀2万元/年、良好1万元/年、合格0.5万元/年的基础标准，给予服务站不超过3年的年度绩效补贴。对不合格的，不予补贴，要求其整改，经整改次年仍不合格的，取消其创业孵化基地（服务站）资格，且3年之内不能再申请认定，重新申请不再重复享受一次性补贴，对已成功认定为重庆市市级创业孵化基地（园区）的，不再给予绩效奖补。总绩效资金实行年度总量控制，绩效奖补标准可浮动，不超过基础标准。

（六）承接公共创业服务。经认定的创业孵化基地（服务站）可按规定承接各级人力社保部门委托开展的创业能力测评、创业名师大讲堂、创业论坛、创业沙龙、项目路演、融资对接、创业大赛等公共创业服务活动，并享受相应的政策扶持。

（七）能力提升培训。创业孵化基地（服务站）主要管理人员可优先参加市、区级人力社保部门组织的能力提升培训，提高创业服务能力和质量。

（八）服务对象扶持政策。满足条件的创业孵化基地（服务站）服务对象可享受以下扶持政策：

1.符合相关条件的小微企业和个人，可分别申请不超过500万元/企、30万元/人的创业担保贷款，并享受财政贴息。

2.符合相关条件的企业和个体工商户，可以享受社会保险补贴、免费创业培训、领金失业人员一次性就业创业补助、高校毕业生创业补贴、大学生就业见习补贴等扶持政策。

第五章监督管理

第八条创业孵化基地（服务站）运营单位负责以下日常管理工作：

（一）健全日常管理规章制度，做好规划、计划和总结。

（二）加强对服务对象的创业服务和准入退出管理，指导和监督其合法创业、守法经营。

（三）按要求定期采集并报送基地（服务站）及其入驻企业相关信息，每季度对基地的孵化情况进行统计分析，于季度末20日前报送高新区政务服务和社会事务中心。同时，明确专职工作人员对接高新区政务服务和社会事务中心，确保各项信息畅通。

（四）建立专门台账，强化财政补助经费管理，确保专款专用。

第九条实行年度评估管理制度。创业孵化基地（服务站）从通过认定当年起，于每年度12月20日前报送年度工作总结，并提供服务对象名单、孵化成功企业及退出企业名录，服务对象营业执照和税务缴纳凭证等相关资料。