中山工业园区升级之路这么走

◆廖瀚

在广东省中山市小榄镇北区社区泰业路上，总投资约11亿元的高端环保产业园于今年9月奠基。在拆除传统锌铁棚厂房后，这片五金表面处理聚集区将蜕变为拥有完善环保配套设施的现代化工业厂房，相关中小企业可以“拎包入住”。

从“共性工厂”到“共性产业园”，中山市正在进行一场低效工业园区升级改造与环保理念相结合的全新实践。

中山市生态环境局局长杜敏说，“共性产业园”作为一种智能、高效、集约的新型产业管理模式，将从源头破解传统产业园“生产低效率、能源高消耗、环境高污染”的困局，为地区发展高端产业腾出空间资源，实现减污降碳协同增效，实现产业聚集式绿色发展。

为什么要建设“共性产业园”？

据了解，“共性工厂”2016年在中山市萌芽。这一年，中山市继佛山市之后成为广东省第二个实施差别化环境准入的城市。

“‘共性工厂’的实践为中山市集中治污、提升环境管理水平起到较好的促进作用。”杜敏说，为进一步探索集中管理、集中治污的理念，结合全市低效工业园改造工作，中山市提出同步规划、同步建设“共性产业园”概念。

小榄镇北区社区高端工业园的规划建设过程，就是一次很好的实践。

11年前，中山市泰丰工业园开始建设，作为小榄镇五金表面处理聚集区，从事除电镀以外的五金表面处理，为“中国五金制品产业基地”小榄镇提供了关键的配套服务。

时至今日，由于园区土地利用效率低、布局不合理、污染治理效果不尽如人意等问题日益凸显，今年，小榄镇北区社区决定采用“村企合作”模式，引入社会资金共同开发建设该用地。

一期项目拟建设“共性产业园”，园区占地约148亩，规划建筑总面积约36.6万平方米。五金表面处理类高层厂房约31.2万平方米，配套停车库约4.7万平方米，并建设污水处理厂、集中供热站、危固废临时收集点、废气收集塔等环保设施，预计总投资约11亿元。

“共性产业园”的建设，将引导表面处理类企业集约化经营，全面淘汰原有的“散乱污”企业，在确保持续为小榄镇乃至周边镇街的五金产业提供关键配套服务的同时，切实解决工业污染问题，打造一个经济效益可观、社会效益显著的高品质产业平台。

将编制规划，为“共性产业园”提供依据

作为中山市第一批“工改工”项目之一，小榄镇北区社区高端工业园从规划建设开始，中山市生态环境局和小榄镇就对这个工业区的用地、产能及产业布局进行优化调整，划分为核心区、缓冲区、拓展区和辐射区四大板块。

核心集聚区主要建设专业表面处理、集中式喷涂共性工厂，配套废水和工业固废统一处理点，实施集中供热；缓冲区主要进行道路和绿化隔离；拓展区主要发展需配套表面处理加工服务的优质企业，搭建公共服务平台和产业孵化培育区；辐射区向中山市北部产业带提供配套服务。

这一项目建成后，配套的工业废水处理厂、集中供热站将同步投入运营，酸雾、工业废气拟用RTO（废气处理设备）作二次集中处理后向外排放，环境管理将达到国内先进水平。

“未来入驻的企业均须达到园区的环境准入门槛要求，除安置原有租户外，新入驻企业的产值和税收必须达到规上企业要求。”项目相关负责人表示。

通过“工改工”，“散乱污”企业被淘汰了，表面处理产业集约转型了，工业污染减少了，产业配套服务能力提升了，村集体收入提高了——这笔“环保账”算得明明白白。

据介绍，“共性产业园”实践中的规划先行、土地集约、产业升级、集中治污理念，使其有望成为兼顾产业发展与生态环境的治理路径。

中山市对“共性产业园”这一创新实践高度重视。10月28日，中山市生态环境局召开“共性工厂、共性产业园”建设座谈会，要求各镇街高度重视，采取有效措施有序推进。

11月初，中山市成立了村镇工业集聚区升级改造工作指挥部及其办公室，全市镇村低效工业园改造工作翻开了新篇章，70个低效村级工业园将成为中山市聚力攻坚的重点。

中山市生态环境局相关负责人表示，他们将启动中山市“共性工厂”“共性产业园”规划编制工作，为全市“共性产业园”的布局和建设提供指引和依据。

观 点

观 点

中山市生态环境局局长杜敏：为什么要将“共性工厂”升级为“共性产业园？

在广东省内，“共性工厂”最早由中山市构思并实施建设。为解决因家具行业发展带来的大气污染防治难题，中山市生态环境局和大涌镇率先提出以集约化手段，推进“共性工厂”建设来解决中小型企业VOCs废气处理问题，助推中山市经济高质量发展，营造共建共治共享社会治理格局。

“共性工厂”的建设，虽然为中山市变分散治污为集中治污、提升环境管理水平起到了较好的促进作用。但由于缺乏规划、建设理念跟不上新形势，以及建设类型单一等原因，早期建设的“共性工厂”并未能充分发挥应有的环保效应。

下一阶段，中山市生态环境局将通过编制《中山市“共性工厂”“共性产业园”规划》，在推进全市70个低效工业园改造的同时，融入环保理念，同步规划、设计、建设“共性产业园”。按照“核心区—缓冲区—拓展区—辐射区”思路进行空间规划，合理布局，实现污染较重工艺集中治理，形成道路和绿化带隔离，拓展开发办公及产学研，辐射产业链上下游企业，形成高端产业生态圈。