2021年政协提案办理工作总结报告

根据市政府督查室通知要求，我委对市政协十四届五次会议受理的政协提案办理情况进行了全面梳理，同时与相关部门沟通协调，着力推动建议提案转化为具体成果，以提案建议采纳落实作为推动工作、改进作风的重要抓手，取得了较好的成效。现将有关情况报告如下：

一、提案办理基本情况

市政协十四届五次会议期间，我委共收到政协提案47件，从承办类别来看，主办、分办提案27件，会办提案20件。市发发展改革委对政协提案办理工作高度重视，在办件过程中，委领导会同各有关处室深入研究分析提案内容，主动做好与主办、会办的单位的对接，认真撰写答复意见，虚心征求政协委员的意见和建议，各政协委员提案均已书面答复完毕，反馈意见满意率100%。从办理类别看，已办理完成或采纳的提案建议（A）21件，正在解决或计划采用的提案建议(B)5件，留作参考的（C）1件。

二、重点提案落实情况

我委将一批事关我市发展长远和群众切身利益的提案建议作为重点案件管理进行办理，持续跟踪推进有关工作，确保政协提案建议加快推进，取得了阶段性进展。

（一）社会、民生领域。在农业水利方面，实行分类水价和分档水价政策，区分粮食作物和经济作物农业供水价格，同时以定额（计划）内用水量作为基准，按照“多用水多付费”的原则确定阶梯和加价幅度，推行超定额累进加价。在农村管道天然气价格方面，依据国家发展改革委政策，北方地区农村居民“煤改气”按照价格水平较低的居民用气门站价格执行。目前我市燃气销售价格实行分级管理，执行所在辖区居民用气价格，同时，对采用壁挂炉取暖的用户，按照每户1200元标准统一采购，并入用户天然气卡内。在液化天然气方面，不断推动天然气价格市场化，不对价格进行限定。市住房和建设局规划在高速服务区、国省道、主要物流园区等车用液化天然气需求集中区域新建加气站，以解决部分区域LNG加气站布局不均衡的情况。在新能源汽车方面，组建新能源汽车及充电基础设施产业发展联盟，汇集省内外各大充电基础设施制造、销售、投资运营、系统研发、土地供应等各类企业，助力产业升级；出台相关政策，从消费、推广、管理、配套等方面提出具体措施；依托“静态交通云平台”，完成了新能源汽车及充电基础设施产业个人补贴申领、企业备案、企业补贴申报、充电桩检测验收、数据接入及场站评级评价等板块的研发，打造济南智慧出行及智慧充电“城市地图”。在信用体系建设方面，建立联合奖惩工作机制，在法院、税务、海关、安全生产、环境保护、食品药品等领域出台联合惩戒行动计划；建设全市统一的公共信用信息平台，归集信用信息近7亿条，建立了企业法人、非企业法人、自然人、红黑名单数据库，开发建设了信用千寻、批量核查、联合奖惩等功能模块，并嵌入市区两级16个行政审批服务大厅及26个部门业务自建系统，在448项行政管理和公共服务事项中推广应用。

（二）经济领域。在粮油产业方面，把粮食文化建设目标任务纳入粮食流通事业发展整体规划和评价粮食流通工作的重要内容；充分利用各种社会资源，共同推进粮食文化建设平台；完善粮食产业发展措施，推动粮油示范企业发展，积极为粮食企业争取各类项目、奖励资金。在投资方面，严格界定政府投资边界，突出政府投资计划管理，根据全市经济社会发展目标及经批准的专项规划、区域规划，编制政府投资三年滚动计划、前期计划和年度计划，实行动态管理；规范政府投资审批程序，依次审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计，强化政府投资过程管理，通过投资概算控制项目总投资；协助济南高新控股、济南能源集团、苏宁易购等项目单位申报国家不动产投资信托基金（REITs） 试点项目库。在物流产业方面，发挥社会组织作用，建立以企业为主、军地一体、社会各方面参与的应急物流储备队伍；加快物流基地建设，加强物流设施安全保护，提升物流设施应急保障能力；提高物流技术装备水平，加快信息化自动化智能化设施设备推广应用。

（三）生态文明领域。在节约用水方面，出台《济南节水典范城市建设方案》，统筹推进节水典范城市创建工作；成立济南节水典范城市建设领导小组，负责统筹协调和组织推进工作，确保各项建设任务顺利开展。在新能源方面，按照省有关规定，组织开展“隔墙售电”试点工作，推动分布式发电市场化交易；分布式光伏电网按照国家电网公司要求，根据电网条件，通过技术经济比选论证确定最终并网电压等级，若高低两级电压均具备接入条件，优先采用低电压等级接入。

三、主要经验和做法

政协建议案是政协委员履职智慧的结晶，蕴含有助于加快发展的真知灼见，我委不断创新办理思路，努力提高办理水平。

（一）统一规范办理流程。建立“任务分解、任务认领、答复起草、统一回复、统一公开、统一归档”工作流程，力求提案办理规范、高效。

（二）实行台账式管理。建立政协提案办理台账，细化落实措施，责任具体到人，实施重点督查，实行销号管理，准时办结率达到100%。

（三）精准办理提高质量和实效。坚持“问题导向”和“精准办理”要求，对提案建议逐一研究，积极协调办理，注重吸收采纳意见和建议，实现提案办理由“答复型”向“落实型”转变，杜绝和减少“重文件政策答复、轻落实方案”“重硬件描述、轻常态长效服务”“重成绩肯定、轻困难和建议”等问题，增强办件的针对性，最大限度提高办理实效。

四、存在的问题和下一步打算

在不断提高提案办理质量和时效同时，办理工作中也存在一些问题。一是由当前经济社会发展水平等多种因素的影响，一些政协委员及群众热切期望事项暂时还无法有效落实，与各位委员的要求和提出的美好愿景有一定的差距。二是一些提案内容涉及面广，需要多个部门合力推进才能更加高效落实，推进落实还需要一些过程。今后随着经济社会向更高质量发展和各种条件的逐步，我委将持续深化研究、认真汲取政协提案中的合理建议，坚持“以人为本”的思想，采取切实有效的措施，把书面答复意见真正落实到实际工作中去，让政协委员满意，让社会各界和人民群众满意，为促进我市经济社会的又好又快发展做出应有的贡献。

济南市发展和改革委员会   

2021年9月30日