枣庄市民政局党组书记、局长张峰解读《关于加强农村养老工作的指导意见》

12月6日，市民政局联合市委组织部、市委宣传部等11部门印发了《关于加强农村养老工作的指导意见》（枣民字〔2021〕57号），以下简称《意见》，为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。

一、政策背景

农村养老事关农村老年人福祉与家庭和谐幸福，事关农村社会和谐稳定。根据第七次全国人口普查数据，全市60岁及以上农村老年人已经达到26.16万人。市委、市政府高度重视农村养老问题，把支持发展农村养老服务纳入脱贫攻坚、乡村振兴、基层社会治理重大部署，纳入全市养老服务体系整体规划，采取一系列政策措施，取得了积极进展和明显成效。但受工作基础、设施资源、家庭收入、养老观念、市场发育等多种因素制约，与城市相比，农村养老的形势更为严峻、任务更为艰巨，是全市养老服务体系建设的明显短板。

二、决策依据

去年11月，国家民政部在江西南昌召开全国农村养老服务推进会，明确了“十四五”时期农村养老服务的发展思路和推进措施。今年11月3日，山东省民政厅联合11部门印发了《关于加强农村养老工作的指导意见》，围绕贯彻国家、省部署要求，市民政局形成了《意见》初稿，并向市直11个部门征求意见、会签，近日下发实施。

三、出台目的

积极应对人口老龄化形势，补齐农村养老服务短板，完善农村养老服务体系建设，着力解决好农村老年人生活照料、就餐就医、失能照护、社会参与等突出问题，不断增强广大农村老年人的获得感、幸福感、安全感。

四、重要举措

一是加强党对农村养老工作的领导，将农村养老工作摆到突出位置，健全推进机制，强化乡镇、村抓落实责任。

二是完善基本养老服务制度，完善特困老年人供养服务制度，落实经济困难老年人补贴制度，探索加强经济困难重度失能老年人托养服务，健全留守老年人巡防关爱制度，加快推进城乡居民长期护理保险制度。

三是健全农村养老服务网络，加强县级敬老院建设，发展农村区域性综合养老服务中心，提高村级养老服务设施覆盖率，支持发展居家养老服务组织。

四是强化家庭养老基础作用，督促依法履行赡养义务，大力弘扬孝亲敬老美德，完善家庭养老支持政策。

五是大力发展互助养老服务，丰富村级为老服务内容，积极引导开展助老志愿服务，鼓励慈善组织实施助老项目。

六是提升养老机构照护服务能力，发挥公办养老机构兜底保障作用，推进敬老院社会化改革，支持专业养老服务向农村延伸。

七是提升医养康养结合水平，发挥乡镇卫生院作用，促进远程医疗向农村延伸，发展老年人居家医疗服务。

八是健全发展要素保障机制，统筹构建县域养老服务体系，支持农村养老服务设施建设，加大对农村养老的资金支持。

政策解读机关：枣庄市民政局

政策咨询电话：0632—3317401