副市长邵士官同志解读《关于加快推进电商快递物流配送体系建设的实施意见的通知》

近日，枣庄市人民政府办公室印发了《枣庄市人民政府办公室转发市邮政管理局等部门关于加快推进电商快递物流配送体系建设的实施意见的通知》（枣政办字〔2021〕49号，以下简称《实施意见》），市政府网站公开专栏邀请副市长邵士官同志对该《实施意见》进行了解读。

问:请您介绍一下出台《实施意见》的背景。

邵士官：从中央到省、市级层面都对推进电商快递物流提出了要求。2019年9月，习近平总书记在河南视察时指出：“要积极发展农村电子商务和快递业务，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。”李克强总理在去年和今年全国人代会政府工作报告中都对“快递进村”提出了明确要求，特别是今年提出“要健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费”。今年，中央一号文件要求“加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接”。国务院办公厅《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》文件要求健全县、乡、村寄递物流体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动农村地区流通体系建设。省委、省政府高度重视快递服务乡村振兴，今年初要求我省加快推动快递进村，印发《落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第四批）的通知》第41条、42条明确要求大力推动“快递进村”，积极推广“快交、快邮、快快、快商、快销”合作进村模式。同时，市委、市政府将“快递进村”纳入2021年20项惠民实事之一，要求加快推进电商快递物流配送体系建设。

问:制定该《实施意见》的决策依据是什么?

邵士官：依据《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）、《山东省人民政府办公厅关于印发交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（鲁政办发〔2021〕2号）和《山东省人民政府关于印发落实“六稳”“六保促进高质量发展政策清单（第四批）的通知”》（鲁政发〔2021〕13号）制定。

问：我市出台该《实施意见》的目的是什么？

邵士官：加快构建区（市）、镇（街）、村三级电商快递物流配送体系，推动“快递进村”全覆盖 ，不断提高末端投递服务水平，打通末端配送最后“一百米”，让群众通过快递物流配送体系建设实现增收致富，切实增强获得感、幸福感和安全感。

问：《实施意见》包含哪些重要举措？

邵士官：《实施意见》重要举措主要包含重点任务、保障措施两个部分。

重点任务部分。明确加快电商与快递物流网络配送体系建设，逐步完善农村电商上行发展机制，支持快递企业促进农特产品销售、运输、配送一体化服务。提出优化协同发展体系，实施“快递村村通”工程，推行“以邮快合作为主，快商、快快、快交和快销多种合作方式并存”模式，加速推进“快递进村”。实施“快递进村”寄递安全和服务保障工程，要求村级快递便民服务站公开承诺，加强对快递企业从业人员安全教育培训，切实维护市场秩序和用户合法权益。实施“快递进社区”工程，加强社区快递设施建设，配置快递服务基础设置场所，整合快递车辆和人力资源，实现集中仓储、分统一拣、共同配送，提升快递配送服务能力。

保障措施部分。从组织领导、政策保障、督导调度、宣传引导四个方面落实保障措施。成立枣庄市电商快递物流配送体系建设工作专班，采取多种方式加强督导，确保工作有序推进，严格落实《山东省人民政府办公厅关于印发交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（鲁政办发〔2021〕2号），争取补贴用于“快递进村”物流体系建设，全力做好电商快递物流配送体系建设宣传引导工作。