《山东省“十四五”医疗机构设置规划》解读

《山东省“十四五”医疗机构设置规划》解读

一、《规划》起草背景和过程

“十四五”时期，是推进健康山东建设、实现健康强省突破、推动公立医院高质量发展的关键时期。为进一步优化我省医疗卫生资源配置，充分发挥政府宏观调控和市场配置资源作用，补短板、转模式、增效能，向居民公平可及地提供安全、有效的基本医疗服务，我委启动于年初启动了《规划》编制工作，深入开展相关课题研究，加强与国家卫生健康委相关司局的对接沟通，组织专家进行专题研究论证，做好与《山东省“十四五”卫生与健康规划》和各类专项规划的对接，经多轮修改完善，形成了《规划》（征求意见稿），先后征求了16市卫生健康委和委内相关处室、相关专家的意见，经委主任办公会审议并原则通过，根据会议精神，对《规划》作进一步的修改完善后印发实施。

二、《规划》编制的总体把握

《规划》起草过程中，总体把握推动高质量发展、统筹规划、科学布局、协同创新、中西医并重等原则，体现“三个结合”：一是坚持需求导向和问题导向相结合，围绕群众健康需求规划资源布局，同时强化薄弱领域和薄弱环节。二是坚持系统优化和质量提升相结合，整体提升医疗服务水平和重大疫情救治能力。三是坚持结构调整和体系整合相结合，科学调整存量、规划增量，坚持中西医并重，推动不同地区、机构、专业间的协调发展。

三、《规划》的主要框架和内容

《规划》共分六部分内容：

第一部分为发展背景，总结“十三五”期间医疗服务发展主要成效，分析研判“十四五”时期发展形势和机遇挑战。

第二部分为总体要求，主要包括指导思想、基本原则、总体目标，提出设置规划主要指标。明确“十四五”期间以高质量发展为主题，围绕平急结合、医防融合、急慢分治、医养结合、中西医并重和多元发展，补短板、转模式、增效能，实现城乡服务协调发展、服务能力全面增强、公平性与可及性有效提升。

第三部分为机构设置，要求严格落实医疗机构功能定位，构建分工明确、功能互补、体系完善的优质高效医疗服务体系。设区的市至少有2所三级综合医院、1所三级中医医院、1所三级妇幼保健院。对综合医院、专科医院、中医和中西医结合医院、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构等12类机构，分别提出规划目标和任务要求。

第四部分为床位设置，提出合理配置公立医院床位规模与增量，提高床位使用率，并明确床位配置和调整指标要求。到2025年，每千人口床位数7.5张左右，其中市级及以上公立医院、县级公立医院及基层医疗卫生机构每千人口床位数分别提高到2.1和3.5左右。适度控制急性治疗性床位增长，增量床位向传染、重症、肿瘤、精神、康复等领域倾斜，每千人口重症医学、康复、精神、中医类医院分别达到0.06张、0.42张、0.78张和0.85张。床护比、床医比达到1:0.6和1:0.55。

第五部分为人员配备，明确全省医护人员配置指标要求，到2025年，全省执业（助理）医师数达到3.85人/千人口，其中，中医执业（助理）医师0.62人/千人口；注册护士数达到3.95人/千人口到2025年，全省执业（助理）医师数达到3.85人/千人口，其中，中医执业（助理）医师0.62人/千人口；注册护士数达到3.95人/千人口。

第六部分为保障措施，通过加强组织领导、强化执行刚性、坚持依法办医等措施，确保完成《规划》各项目标任务。