四川省船舶设计资质管理规定修订说明

一、修订背景

2009年，为规范船舶设计经营活动，维护船舶设计市场秩序，提高船舶技术性能和质量，保障船舶具备安全航行条件，根据国家有关法律、法规、规定及《四川省水上交通安全管理条例》，结合我省实际，省航务海事中心制定了《四川省船舶设计资质管理暂行规定》。该规定自发布以来，为我省船舶设计行业提供了有效的法规保障，很好的保证了上述行业在我省的蓬勃发展。按照规范性文件管理要求，规范性文件应定期修改或更新，对《四川省船舶设计资质管理暂行规定》的修订便提上了日程，省航务海事中心在广泛征求意见的基础上，总结了船舶设计资质管理工作在近年来遇到的实际情况，同时，随着国家“简政放权”、“放管服”工作的开展，原有规定中的某些条款已不适应现有工作要求，为更好的服务办事群众，提高审批效率，所以开展此次修订工作。

二、需要修订的内容

（一）《规定》第一条为规范制定依据的用语表述，将“根据国家有关法律、法规、规定及《四川省水上交通安全管理条例》”修改为“根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《四川省水上交通安全管理条例》等法律法规的规定”。

（二）《规定》第二条第一款“市、州航务管理局（处）是船舶设计资质日常监督管理机关（以下称“监管机关”）。”，因为设计资质的审批权限在省本级，为减少管理层级，本款表述建议删除。

第二款内容中，个人并不能申请设计资质，设计资质的申请与船东（船舶所有权人）也无关系，因此，对此款进行修订，建议表述为：在四川省行政区域内申请船舶设计资质，实施对船舶设计资质的监督管理，适用本规定。

第三款内容“外省设计单位在我省从事设计业务的，应将其获得的设计资质报主管机关备案，经主管机关认可后可从事船舶设计。”该内容涉及不公平竞争，建议删除本款内容。

（三）原《规定》第三条“船舶设计单位和人员应诚实守信并承担船舶设计质量的主体责任。”，本条内容与设计资质管理的关系不大，建议删除，此条删除后法条序号依次顺移。

（四）《规定》第三条，取消了资质等级中最低一级的丁级资质，因为随着社会经济发展，对船舶的安全、舒适等各项要求越来越高，原有的丁级资质仅能设计船长不大于20米或主机总功率不大于36.75KW的船舶，该尺寸的船舶市场需求过小，无法支撑丁级资质设计公司发展，具体表述为：船舶设计资质等级分为甲、乙、丙三级（见附件2）。资质证书由主管机关统一制订和颁发。

（五）《规定》第四条，简化了申请条件，在原有九个条件的基础上，删除了其中的（五）（七）（八）（九）条，以及第（二）条中必要的交通通讯工具；同时对条件中（三）（四）两条不符合逻辑和实际工作的情况进行了修订，具体表述为：

（二）具有法人资格以及申请船舶设计资质等级相适应的设备、办公场所。

（三）具有与船舶设计资质等级相适应的专业设计知识的专业技术人员，主要设计人员受过专业技术教育、培训，具备独立承担船舶设计任务的能力。

（四）具备船舶设计的各类法律法规、技术规范、国家标准、行业标准和技术文件，自觉遵守国家法律，严格按技术规范和相关规定进行设计，所设计的船舶能达到国家规定和规范要求。

（六）《规定》第五条第一款，简化了申请材料的要求，故删除了原有11个材料中的2、3、4、8、9、11项，增加了电子文档，并修订了直接报送主管机关的要求。具体表述为：

船舶设计单位按以下要求提供相关资料

1.四川省船舶设计资质申请表（附件3）；

2.法律法规、规范、规程、标准目录表；

3.设备、软件清单；

4.主要设计人员劳动合同复印件（需经本人签字）；

5.主要设计人员从事船舶设计简历。

以上材料纸质与电子文档资料需同时报主管机关审查。

第二款，结合我省工作实际，做了部分修订，并明确了受理时限，具体表述为：主管机关受理申请后30日内，根据评估意见和有关规定对合格者颁发船舶设计资质证书，不合格的应书面通知申请单位，并说明理由。

增加了第三款内容，因为取消了丁级资质，所以初次申请设计资质，只能申请丙级资质。

（七）《规定》第六条，实际工作中对船舶设计企业开展的不定期抽查并没有进行认可，而且船舶设计资质证书自动失效并停止船舶设计业务，这一情况在实际工作中无法有效掌握，对相关表述进行了修订，具体表述为：船舶设计资质有效期4年。在资质有效期内，主要设计人员离职或主要软件失效，应及时补充和更换，以满足设计需求。

（八）《规定》第七条，对资质到期不申请和资料审查不合格的情况分别做了明确说明，具体表述为：设计单位应当在资质证书有效期届满前30日内按本规定第五条规定申请换证，经审查符合规定的颁发新的船舶设计资质证书，期满不申请的原有资质不再延期，申请资料审查不合格的不予办理换证。

（九）《规定》第八条，日常工作中，实际采用不定期抽查的方式对船舶设计机构进行监管，根据实际工作中的情况，对抽查的内容进行了优化，增加了船舶图纸档案这一重要内容，具体表述为：主管机关在船舶设计资质有效期内对设计单位开展不定期抽查，主要对设计单位的人员设备情况、有关规定和制度执行情况、图纸档案保存情况等进行抽查。抽查不合格的，暂停船舶设计业务并限期整改，整改不合格的，收回设计资质证书。

（十）《规定》第九条，增加了资质升级的具体要求，并且明确规定不能越级升级。

（十一）《规定》第十条，删除了人员变更的相关表述，为规范设计市场，明确了技术负责人不得兼职，同时明确了船舶检验在职人员不得从事船舶设计业务，具体表述为：设计单位所聘用的技术负责人不得兼职，船舶检验在职人员不得从事船舶设计业务。

（十二）《规定》第十一条，删除了“经监管机关签署意见”这一表述，因为设计资质不需要逐级审批，可直接向主管机关申请。

（十三）《规定》第十二条，机构改革后，船舶设计图纸审批作为行政审批事项已上交交通运输主管部门，故受理单位也由“船舶检验机构”变为了“交通运输主管部门”。

（十四）原《规定》第十四条，本条内容属于船舶图纸审查的相关要求，与船舶设计资质管理没有太多联系，建议删除，删除后法条序号顺移。

（十五）原《规定》第十五条，该条内容说法有点前后冲突，且在实际工作中，船舶设计单位基本不存在越级设计和申请临时高一级资质的做法，故本条内容不再适用，进行了删除，删除后法条序号顺移。

（十六）原《规定》第十六条，原有内容主要是船舶设计图纸的相关要求，和设计资质管理没有关系，故建议删除，同时对外省船舶设计单位在我省开展设计作了明确要求，后因涉及到公平性竞争且优化营商环境工作的要求，故对整条内容进行了删除，删除后法条序号顺移。

（十七）《规定》第十四条，将“船东”改为了“船舶所有权人”。

（十八）《规定》第十五条，原有“国家相关规定”表述较为模糊，无法表达是什么规定，故进行了调整。

（十九）《规定》第十六条，部分文字修改，表述更为明确，将原有的“船舶设计单位申请船舶设计资质等级资质”这一表述改为了“船舶设计资质等级”。

（二十）《规定》第十七条，明确了本规范性文件实施日期和有效期。

（二十一）增加《规定》第十八条，明确原规定的废止日期，让本规定更加规范、合理。具体表述为：《四川省船舶设计资质管理暂行规定》（川交航函船检〔2009〕97号）自本规定发布之日起废止。