市数字经济局：《达州市人民政府办公室关于印发〈达州市“十四五”数字经济发展专项规划（2021—2025年）〉的通知》文字解读

《达州市人民政府办公室关于印发〈达州市“十四五”数字经济发展专项规划（2021—2025年）〉的通知》

        一、制定背景

　　当前，发展数字经济已成为把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。习近平总书记多次强调要加快数字化发展，建设“数字中国”“网络强国”“智慧社会”，中央政治局2021年10月18日就推动我国数字经济健康发展进行的第34次集体学习党的十九届六中全会，明确提出发展数字经济，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。四川省提出加快构建“5+1”现代工业体系以及“一干多支、五区协同”的战略布局，数字经济发展逐步成为基础设施互联互通、城市运行高效智能、产业发展升级创新、生态环境精准治理的核心驱动力。市委、市政府多次对我市数字经济发展作出系统部署，成立以书记市长任双组长的达州市数字经济发展领导小组，设立数字经济发展资金，加大数字经济重点产业项目扶持。

　　为深入贯彻落实国、省决策部署，紧抓成渝地区双城经济圈建设、万达开统筹发展示范区战略机遇，加快建成四川领先的数字经济发展高地。按照市政府部署安排，市数字经济局编制《规划》，已于近日由市政府印发实施。

　　二、工作思路

　　按照国、省数字经济发展部署，综合考虑达州各区域的自然禀赋、产业基础、发展潜力等因素，提出达州数字经济“2221”的工作思路，即“两大统筹、两项抓手、两类重点、一个目标”，实现全域数字经济合理有序发展，建设四川省数字经济发展创新示范区，推动达州打造数字经济发展高地。

　　“两大统筹”是指数字产业发展、数字化治理能力提升。

　　“两项抓手”是指数字园区建设、数字达州建设。

　　“两类重点”是指企业招引培育、数据价值转化。

　　“一个目标”是指建成全省数字经济发展创新示范区。

　　三、发展目标

　　在总体目标上，《规划》明确了到2025年，全市数字经济规模超1000亿,力争达1500亿元，建成全省数字经济创新发展示范区。在具体目标上，《规划》从信息基础设施、数字核心产业、产业数字化、社会治理和营商环境五个方面，提出了数字经济核心产业实现产值规模300亿元，力争500亿元；产业数字化规模超700亿元，力争1000亿元；数字经济人才洼地初步形成，应用技术性、高端总和型和高精尖缺人才不断落户达州。累计成功孵化100个数字经济领域创新创业项目，培育5家以上数字经济领头企业，孕育催生一批数字经济新兴业态。

　　四、重点任务

　　为实现总体目标，《规划》提出5大发力方向、18项重点任务，并设置了16个专栏、94项重点工程。

　　一是以感知基础设施建设为基石，布局全方位、一体化感知设备，推进服务全域的信息感知网络建设。以通信基础设施为支撑，加快宽带网络建设及升级改造，强化无线通信网络基础设施部署。加快川东大数据中心建设，以高效能存储计算基础设施为中枢，打造区域IDC基地。

　　二是充分发挥数据要素的基础性作用，持续巩固以电信业务为基础的呼叫增值业务，促进呼叫产业做大做强规模。优化发展环境，推动电子信息产业集群集聚快速发展。大力发展新型光电显示、智能终端制造、电子元器件等产业规模，打造川东北电子信息产业集聚中心。积极发展信息安全产业，加强关键核心技术人才、研发团队、企业引进和培育，打造信息安全产业生态圈。在达州高新区高起点规划建设数字经济产业园，加大招引力度，加大政策扶持，推进达州数字经济产业集聚集群发展。

　　三是开展数字赋能试点示范，支持传统产业采用一体化、数字化、智能化生产设备和生产线，提升企业关键工序数控化率和工业智能设备联网率。加快建设达州电商产业园、电子商务发展中心等项目，支持和引导达州实体企业搭建电商平台，构建智慧商圈，开展大数据精准营销、便捷支付、线上线下体验交易等多种服务模式，丰富服务场景和形式。以现代信息网络为重要载体，以数字技术创新为乡村振兴的核心驱动力，推进基于大数据的农业乡村振兴工作，深入推进农业结构调整，深化乡村治理，全面助力乡村振兴。

　　四是建设以数据为驱动的政府智能治理体系，全力推进城市智慧大脑建设，打造数字政府决策指挥中心，实现全市事务一网统管。加强平安城市建设，深入推进“雪亮工程”建设，构建立体化社会治安防控监控网，实现视频监控全覆盖。积极打造城市通APP，集成“政务数据+公共数据”支撑网上办事、信息咨询、交通出行、便民缴费、生活消费等服务，推动各县（市、区）、各行业领域开发建设数字化应用，促进数字化政务服务覆盖更多应用场景。充分借助物联网、云计算等新一代信息技术，对社区事物和居民群众进行规范化、精细化、综合化管理。

　　五是结合万达开川渝统筹发展示范区建设战略部署，在数字经济领域充分发挥达州基础和优势，促进万达开数字基础设施和数据互联互通，切实发挥数据驱动作用，增加区域数字经济发展竞争力，形成优势互补、协同发展的良好局面。推动达州优势数字产品、服务和企业“走出去”，促进优秀企业“引进来”，打造数字经济开放高地。

　　五、保障措施

　　因数字经济涉及面广，对跨层级、跨部门的协调要求高，为保障各项目标顺利实现，破解数字经济发展中存在的突出矛盾和问题，《规划》从四个方面提出了保障措施：一是加强组织领导、二是夯实资金保障、三是强化人才支撑、四是营造发展氛围，为“十四五”数字经济发展做好组织保障。