关于《宜宾市突发事件总体应急预案（试行）》的政策解读

一、修订《宜宾市突发事件总体应急预案(试行)》的目的和意义是什么?

答:为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府近期对应急管理工作作出的系列指示批示要求，加快构建全市科学完整的突发事件防范应对体系，切实提高我市保障公共安全和应对突发事件能力。

二、修订《宜宾市突发事件总体应急预案(试行)》的依据是什么?

答:根据《中华人民共和国突发事件应对法》(第69号主席令)、《四川省人民政府关于印发〈四川省突发事件总体应急预案(试行)〉的通知》(川府发〔2021〕5号)等有关法律法规和政策文件，结合宜宾实际制定。

三、什么是总体应急预案?适用范围是多大?

答:总体应急预案是宜宾市应对全市各类突发事件的总纲，指导全市各类突发事件的风险防控、应急准备、监测预警、应对处置、恢复重建等工作。总体应急预案适用于宜宾范围内突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

四、《总体预案》主要内容是什么?

答:《总体预案》共12章。

第一章:总则。本章节重点对编制目的、依据、适用范围、工作原则等方面作了明确规定。

第二章:应急指挥体系。本章节重点对应急组织指挥体系的组织框架及相关职责作了明确规定。

第三章:监测预警。本章节重点对风险防控、监测、预警的相关措施和要求作了明确规定。

第四章:应急响应。本章节重点对响应启动、响应行动、信息报告相关程序和要求作了明确规定，对分级启动响应的程序等内容作了明确规定。

第五章:应急处置与救援。本章节重点对先期处置、指挥协调、信息发布与舆情管理等6个方面作了明确规定。

第六章:恢复与重建。本章节重点对善后处置、调查评估、恢复重建的相关内容作了明确规定。

第七章:应急保障。本章节重点对队伍、资金、物资、应急避难场所保障等11个方面保障措施作了明确规定。

同时，第八章、第九章、第十章分别为预案管理、宣传与培训、责任与奖惩，第十一章作为附则，第十二章作为附件。

五、什么是应急预案体系?

宜宾市突发事件应急预案体系包括各级政府及其部门、单位和基层组织制定的各类突发事件应急预案，以及为应急预案提供支撑的应急工作手册和事件行动方案。

(一)总体应急预案。该预案是应急预案体系的总纲，是本级政府组织应对突发事件的总体制度安排。

(二)专项应急预案。该预案是有关部门为应对涉及面广、情况复杂的某一类型突发事件，或针对重要目标物保护等重要专项工作而预先设定的涉及数个部门职责的工作方案。

(三)部门预案。该预案是有关部门为应对本部门(行业、领域)某一类型突发事件，或者针对应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的方案。

(四)基层组织和单位应急预案。该预案是机关、企业、事业单位、社会组织和居委会、村委会等基层组织和单位，规范突发事件应对的内部工作方案。

(五)重大活动应急预案。该预案是应对大型会议、会展和文化体育等重大活动中的突发事件的工作方案。

(六)应急工作手册。手册是预案涉及的有关部门、机关和单位对自身承担职责任务进一步分解细化的工作安排，是本机关和单位应对突发事件的工作指引。

(七)事件行动方案。该方案是参与突发事件应对的救援队伍、专家队伍等按照应急预案、工作手册或上级指挥机构的要求，为执行具体任务并结合现场实际情况而制定的工作安排或现场处置方案。

六、《总体应急预案》何时印发?

答:本预案自2021年11月25日以宜宾市人民政府名义印发。

七、解读单位及联系方式。

解读单位:宜宾市应急管理局

解读人:张芸荐

联系方式:0831—3880127