【新闻发布】权威解读《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》

12月6日，聊城市新闻办公室举办新闻发布会，请聊城市卫生健康委党组副书记、副主任，市中医药管理局副局长谢华，解读《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》，并回答记者提问。

发布会内容

　　大家好!欢迎参加今天的新闻发布会。下面，我向大家介绍中共聊城市委、聊城市人民政府印发《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》的通知的出台背景及主要内容。

　　一、出台背景

　　党中央、国务院高度重视中医药事业发展，2017年《中医药法》正式实施，2019年召开全国中医药大会，先后出台了《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》。2020年11月，山东省召开了全省中医药大会，出台了山东省《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》。为贯彻落实全国及全省中医药大会精神，加快中医药事业创新发展，结合当前我市实际，中共聊城市委、聊城市人民政府出台了《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)。

　　二、主要内容

　　《若干措施》主要结合聊城实际，按照国家和省的要求，在完善中医医疗服务体系等六个方面，提出了我市要做、能做、需要重点完成的20条具体举措。

　　一是完善中医医疗服务体系。加强中医医院建设，县级以上人民政府在区域卫生规划中合理规划和配置中医类医院，在现有基础上扩大公立中医医院办院规模，根据需要设置新院区。3年内60%的县级中医医院达到推荐标准要求。实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，到2022年底，实现所有社区卫生服务站和80%以上村卫生室能够提供中医药服务。

　　二是加强中医药重点专科建设。启动市级“十四五中医药重点专科”建设，加强二级以上中医医院“五个全科化”建设。强化中医医院急诊、重症医学等科室建设。健全公共卫生事件应急处置中西医协同机制。

　　三是推动中医药产业高质量发展。大力发展聊城中药材优势品种，培植灵芝等优势药材品种的生产种植。建立和完善中药材、中药饮片、中成药生产流通使用全过程追溯体系。做大做强中医药产业。

　　四是加强中医药人才队伍建设。推进聊城高校开设中医、中药、针灸推拿和中医康复等专业，着力发展中医药高职教育。实施高层次人才筑峰计划。对接国家及省人才培养项目，用5年时间，培养100名本土中医药骨干人才。健全人才评价激励机制。对长期服务基层的中医医师职称晋升实行倾斜。

　　五是促进中医药传承和创新。弘扬水城中医药文化。打造“东阿阿胶”“成无己”两张水城中医药传统文化名片。加快推进中医药科研创新。依托聊城市中医院建立聊城市中医药研究院，组建临床医学研究中心开展临床医学研究，支持东阿阿胶集团建设高层次中医药科研创新平台。

　　六是加强中医药工作统筹协调。深化中医药医疗服务价格改革。完善符合中医药特点的医保支付方式，医保总额控制指标向中医医疗机构倾斜，在原总额控制基础上适当提升比例。建立符合中医医院发展规律的投入机制，落实政府投入责任。健全中医药管理体制，强化市促进中医药发展工作领导小组统筹协调职能。

记者

刚才您提到要加强二级以上中医医院“五个全科化”建设，请问，应该怎么理解“五个全科化”?下一步市卫健委计划怎样去推进这项工作?、谢华  

聊城市卫生健康委党组副书记、

副主任，市中医药管理局副局长

　下面我就有关“五个全科化”的问题进行回答。

　　“五个全科化”是在公立中医医院各个临床科室全面推广中医经典、中医治未病、中医外治、中医康复和中医护理全科化服务模式，简称“五个全科化”。该项工作是省卫生健康委为贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》提出的“强化以中医药服务为主的办院模式和服务功能”要求，进一步强化中医药特色优势，提高公立中医医院中医药服务能力和水平，在前期16个县级中医医院“五个全科化”试点的基础上，确定在全省公立中医医院全面开展的一项工作，是进一步发挥中医药特色优势，提高中医医院临床服务能力和水平，为更广大人民群众提供全方位中医医疗服务的重要举措。

　　目前，高唐县中医医院作为试点医院已经做了大量工作，其他二级以上中医医院也都相继启动，特别是聊城市中医医院在中医护理、中医康复、中医治未病方面成效明显，下一步我们将充分发挥市中医医院龙头带动作用，全面推进我市二级以上公立中医医院“五个全科化”，进一步明确任务目标，压实责任分工，拿出实招硬招，强弱项，补短板，按照省卫健委开展“五个全科化”实施方案要求，推动我市中医药工作高质量发展。

记者

　请问什么叫中医药特色村卫生室?能为老百姓提供哪些中医药特色服务?

聊城市卫生健康委党组副书记、

副主任，市中医药管理局副局长

　好的，谢谢提问!下面我就中医药特色村卫生室的有关情况进行回答。

　　中医药特色村卫生室指能够达到聊城市标准化村卫生室和社区卫生服务站要求，同时达到中医药特色相关标准的卫生室，可建设为中医药特色村卫生室。

　　中医药特色标准包括：

　　1、中医诊室面积应与业务需求相适应。外部环境、内部装饰体现中医药文化特色。配备针灸器具、火罐、刮痧板、脉诊包、电针仪、TDP神灯、按摩治疗床等6种以上中医诊疗设备。

　　2、至少应配备1名以中医药服务为主或能中会西的执业助理医师或乡村医生，有条件的应配备执业助理以上资格的中医类别医师。

　　3、配备中成药不少于50种。

　　4、中药饮片不少于100种。配备中药饮片柜(药斗)、药架(药品柜)、调剂台、药戥、电子秤、冷藏柜等。

　　5、除提供中药饮片外，还应提供艾灸、刮痧、拔罐、推拿、敷熨熏浴、耳穴压豆、其他项目等4类以上中医药技术方法的服务。

　　6、能够坚持综合运用中医药诊疗方法，积极使用中医药适宜技术，提高基层常见病多发病的中医临床疗效。能够运用中医药开展养生保健服务，开展慢性病中医药预防与治疗工作，对居民开展养生保健知识普及和指导，让老百姓在家门口就能享受到中医药服务。

　　2018年，我市提出了建设中医药特色村卫生室的计划，目前三年内在全市建设600个中医药特色卫生室的任务已全部完成。今年起，我市又启动了聊城市中医药特色卫生室建设拓展工程，十四五期间在全市再建设400家中医药特色卫生室，在数量和质量上对中医药特色村卫生室建设提升。到2025年底，全市中医药特色卫生室建设数量达到1000家，广泛分布到各个乡村，使群众就近能够享受到中医药特色服务。