长清区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要解读

一、编制背景

“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是长清在新的起点上深入落实“黄河流域生态保护和高质量发展”、“济泰一体化”、“济南西兴”三大战略，全力打造“五大重点”，加快建设现代化山水魅力中心城区极为关键的五年。制定好我区“十四五”规划，对于深入贯彻落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，全面落实国家和省、市战略部署，实现长清高质量跨越式发展，确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步，具有十分重要的意义。

二、起草过程

根据区委、区政府和上级部署要求，于2019年6月启动了规划编制前期工作，并成立了区“十四五”规划编制工作领导小组。规划编制中，起草组加强与国家、省、市规划及区内专项规划、区域规划相衔接，全面贯彻上级战略意图。编制过程中，坚持发扬民主、开门问策、集思广益，在新旧动能转换、产业发展、空间布局、城乡建设、社会民生等方面进行了深入调研，深入企业、院校、基层一线实地座谈交流，通过政府网站、公众号等融媒体形式征集建议，并向区人大常委会、政协常委会汇报了编制进展情况，吸纳了众多宝贵建议；规划初稿形成后，再次广泛征求社会各界意见，修改完善后形成审议稿，报经区政府常务会、区委常委会、区政府全体会审议，再次修改后形成草案，报区十七届人代会五次会议审议，后续按照程序报市发改委进行了审核后形成最终稿。

三、十四五”规划框架内容

规划纲要分为三个板块共16章，内容基本涵盖了全区经济和社会发展各行各业、各个方面。

（一）第一板块为总论。包括导语、第一、第二、第三章，主要总结长清发展成就，分析了“十四五”时期长清面临的机遇和挑战，提出2035年远景目标，明确了“十四五”时期长清经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和“三大战略定位”。提出了“三个新”，即：砥砺奋进开启新征程；抢抓历史新机遇，实现经济社会发展新跨越；融入国家省市重大战略，明晰魅力长清发展新定位。

（二）第二板块为分论。包括第四至第十五章，主要是分领域提出了“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务举措。明确了科技创新、产业发展、扩大内需、区域发展、乡村振兴、深化改革、对外开放、生态保护、文化提升、基础建设、民生保障、社会治理等重点领域的思路和重点工作，做出了规划部署。并提出了“十二个新”，即：实施创新驱动战略、增强经济发展新动力；加快新旧动能转换，打造高质量发展新高地；促进消费扩容升级，融入双循环发展新格局；推进区域协调联动，构筑跨越发展新布局；实施乡村振兴战略，建设美丽宜居新乡村；不断加快改革步伐，建设高效市场新体系；持续提高开放水平，争创开放合作新优势；加强生态环境保护，建设生态宜居新家园；构建文化服务体系，促进城乡文化新发展；完善基础设施网络，打造高品质城市新支撑；切实增进民生福祉，形成共享均衡新局面；提升社会治理效能，构建社会治理新模式。

（三）第三板块为结尾。包括第十六章强化规划实施保障、健全科学有效新机制和结束语。从阐述加强党的领导、强化项目支撑、统筹要素保障、健全实施机制等方面内容，为实现规划目标任务提供坚强保障。

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长清区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要