枣庄市民政局局长张峰解读《枣庄市“十四五”养老服务体系规划》- 工业快报

11月21日，市政府印发了《枣庄市“十四五”养老服务体系规划》（枣政办字〔2021〕58号，以下简称《规划》），为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。

一、制定背景

第七次人口普查数据显示，枣庄市60岁以上人口为71.52万人，占总人口的18.55%,65岁以上老年人为52.83万，占总人口的13.7%，已进入中等老龄化社会。“十三五”期间，枣庄市养老服务工作取得明显成效，全市建有养老机构117家、床位1.6万张，其中护理型床位6500张、占比40.6%，建有社区日间照料中心89处、农村幸福院302处。但与人口老龄化发展形势、老年人日益增长的养老服务需求相比，枣庄市养老服务体系还存在诸多问题和短板，总量不足、结构不优、质量不高等问题还比较突出。“十四五”时期是枣庄市积极应对人口老龄化的重要窗口期和关键机遇期，出台《规划》对“十四五”时期全市养老服务发展作出系统谋划和战略部署，对推动全市养老服务高质量发展具有重要意义。

二、决策依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府决策部署，按照市委、市政府工作要求，依据《山东省养老服务条例》《山东省“十四五”养老服务体系规划》《枣庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合我市实际，制定本规划。

三、出台目的

积极应对人口老龄化趋势，促进我市养老事业和养老产业协同发展，推进养老服务有效供给持续扩大，养老服务产品日益丰富，行业要素支撑不断增强，老年宜居、友好环境初步形成，不断健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，满足人民群众日益增长的多样化、多层次养老服务需求。

四、重要举措

《规划》提出，“十四五”期间全市养老服务工作主要围绕完善养老服务保障制度、增加养老服务有效供给、推进医养康养深度融合、提升行业监管水平、健全老年人关爱服务体系、加强人才队伍建设、发展壮大养老产业、加强养老要素支撑等八项重点任务展开。

完善养老服务保障制度，主要是健全政府兜底养老保障制度、基本养老公共服务制度、多层次长期护理保障制度三项制度。

增加养老服务有效供给，主要是健全养老服务设施网络、完善家庭养老支持政策、丰富居家社区养老服务功能、推动机构养老资源布局优化、补齐农村养老服务短板、支持扩大普惠养老服务供给、推进“互联网+养老服务”。

推进医养康养深度融合，主要是建立健全医养康养结合机制、支持举办医养结合机构、完善老年人健康服务体系。

提升行业监管水平，主要是健全综合监管机制、发挥标准规范引领作用、提高安全管理和应急救援能力。

健全老年人关爱服务体系，主要是弘扬孝亲敬老传统美德、丰富老年人精神文化生活、扩大老年人社会参与度、建设兼顾老年人需求的智慧社会、保障老年人合法权益。

加强人才队伍建设，主要是强化专业人才培养、强化在职人才培训、建立人才激励机制、培育为老志愿服务队伍。