《关于加快发展环保产业的意见》解读

一、出台背景

环保产业是开展生态环境治理的重要物质基础和技术保障，是经济发展新动能，更是国家战略性新兴产业。2018年，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，要全面推动绿色发展，培育壮大节能环保产业。党的十九届五中全会明确提出发展环保产业，国务院《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）设有壮大绿色环保产业的专门篇章。山东省委十一届十二次全会明确指出，发展壮大环保产业，培育一批骨干企业和示范园区。2020年12月，省生态环境厅等9部门印发《关于支持发展环保产业的若干措施》。加快发展环保产业是推进我市生态环境高水平保护与经济高质量发展的重大举措，制定出台支持加快发展我市环保产业的意见十分必要。

二、主要内容

《意见》共十部分26条。

第一部分为健全完善推进机制。提出了建立统计调查制度、落实发展规划等2条意见。

第二部分为优化产业布局。提出了建立统计调查制度、壮大骨干企业、培育“专精特新”企业等3条意见。

第三部分为扩大产业市场。提出了完善环境基础设施、开展特色行业专项治理、推进重点行业清洁生产、加快生态工业园区建设等4条意见。

第四部分为壮大环保制造业。提出了做强大气治理装备行业、做专水处理装备行业、做大固废处理装备行业等3条意见。

第五部分为发展环境服务业。提出了创新治理模式、规范服务市场等2条意见。

第六部分为提升资源综合利用业。提出了加强秸秆和畜禽粪污综合利用、加快工业固体废物综合利用、规范升级废旧物资回收利用等3条意见。

第七部分为强化产业科技创新。提出了加强科研平台建设、提升科技创新水平、加快智慧环保建设等3条意见。

第八部分为加强人才队伍建设。提出了加快人才队伍培育、加强产业智库建设等2条意见。

第九部分为拓宽投融资渠道。提出了加大基金对环保产业支持力度、加大资金支持力度等2条意见。

第十部分为强化产业支撑。提出了加强产业政策扶持、健全产业服务机构等2条意见。

三、主要特点

《意见》立足我市环保产业发展现状，强化优势，补齐短板，着重在以下三个方面提出了一些具有针对性的意见。

（一）依托特色产业。一是围绕我市钢铁、石材、汽车制造等特色产业，探索发展环保产业集聚模式。二是在资源综合利用业中加强秸秆和畜禽粪污综合利用、推动石材锯泥高端化综合利用、加快制浆绿泥综合利用、推进钢铁冶炼废渣等综合利用。三是鼓励全国性环保公司在日照设立总部基地或子公司。

（二）突出优势行业。一是重点发展我市具有一定基础和优势的环保产业行业，比如在环保制造业中着力做强大气治理装备、做专水处理装备、做大固废处理装备等；在环境服务业中创新治理模式、规范服务市场、建设“环境医院”等。二是选育龙头骨干企业，对技术领先、管理先进、信誉度佳的环保龙头骨干企业，在人才培养、技术研发、供需对接、品牌建设、绿色金融等方面予以重点扶持。三是培育“专精特新”企业，引导中小企业聚焦主业增强核心竞争力，加大培育力度，在资金政策等方面予以倾斜，支持做专、做精、做强。

（三）健全保障措施。一是加强科研平台建设，加快建设市级生态环境科技成果转化综合服务平台。二是加强人才队伍建设，积极实行人才培优计划，编制环保产业高端人才地图，加强产业智库建设。三是拓宽投融资渠道，加大资金支持力度，积极争取省绿色发展基金、省新旧动能转换基金对环保产业的支持。四是健全产业服务机构，大力培育为环保产业提供技术信息、人力资源、绿色金融、管理咨询等服务的专业机构。

20211014 《关于加快发展环保产业的意见》解读.docx