关于《关于加强财政涉企资金“绿色门槛”制度落实的通知》的政策解读

为深入推进财政涉企资金“绿色门槛”制度落实，按照省级要求，结合我市实际情况，市财政局等19部门研究印发了《关于加强财政涉企资金“绿色门槛”制度落实的通知》（以下简称《通知》）。现将有关情况解读如下：

一、起草背景

为充分发挥财政资金绿色引导作用，推动节能减排降碳，助力绿色发展，2019年9月，省财政厅、省发展改革委、省科技厅等14部门联合印发《关于建立财政涉企资金“绿色门槛”制度的实施意见》（鲁财资环〔2019〕11号），2021年9月，山东省财政厅等17部门联合印发《《关于加强财政涉企资金“绿色门槛”制度落实的通知》（鲁财资环〔2021〕33号）》，后续省财政厅印发《关于建立财政涉企资金“绿色门槛”会商联络机制的通知》，上级文件的出台为我市提供了具体的政策指导。

二、起草过程

    按照上级要求，结合本地实际情况，市财政局等19部门进行了联合会商座谈，起草了我市《关于加强财政涉企资金“绿色门槛”制度落实的通知》（征求意见稿），于11月12日完成会签，确保“绿色门槛”制度发挥实效。

三、主要内容

《通知》包括“绿色门槛”制度的具体内容和八条保障措施，同时建立了财政涉及资金“绿色门槛”会商联络机制，具体如下：

（一）“绿色门槛”制度具体内容

财政涉企资金“绿色门槛”制度是指各级财政、业务主管部门在安排涉及支持企业发展的财政资金时（不包括职工安置、搬迁补偿等社会保障类资金和人才建设资金），按照与绿色发展的相关性，对企业实施差别化支持政策，确保财政资金投向符合生态文明建设要求，防止财政资金流向节能环保不达标、损害生态环境的企业和项目，对中央有明确要求的资金，执行国家有关规定。本部分主要包括优先支持的范围（共七个分项）和不予支持的范围（共六个分项）。

（二）保障措施

本部分包括八个分项，分别为推进工作会商机制、推进信息资源共享应用、推进政策制度更新完善、推进轻微违法容错机制、严格落实企业主体责任、严格履行审核把关责任、严格落实责任追究机制、着力加大宣传引导力度。

（三）财政涉企资金“绿色门槛”会商联络机制

本部分作为该文件附件，会商机制主要采取联系会议形式，会商机制成员为聊财建〔2021〕23号文件联合发文单位等职能科室组成，会商机制成员单位根据工作需要提出召开联系会议建议，对拟提交会议研究事项提出初步解决方案。