围绕三大目标做好五篇文章加快推动南充工业园区高质量发展

　　□唐泽

　　工业园区是产业集聚发展的主战场，是对外开放合作的主阵地，是实体经济壮大的主载体。近年来，南充工业园区快速发展、迅速壮大，初步建成83平方公里的“1+9”工业园区，布局有汽车汽配、丝纺服装、电子信息等特色产业，有效助推了全市制造业高质量发展。市第七次党代会鲜明提出大力实施制造强市发展战略，并对园区建设提出新要求。面对新形势、新任务、新挑战，立足南充工业园区建设现状，应围绕“强规、提质、增效”目标，着力做好五篇文章，全力推动工业园区高质量发展。

　　做好“规划引领”文章。上世纪90年代，苏州工业园区借鉴新加坡经验，投入3000万元高水平规划、高起点布局，30年来持续引领园区良性发展，成为全国产业园区建设的范本。从南充产业布局看，应参照成都等地做法，确立长期发展方向，科学编制发展规划，明确园区功能定位，坚持精准招商、专业招商、延链招商，全力推动园区产业错位、沿链、特色布局，大力促进集聚集群发展。

　　做好“功能配套”文章。园区功能配套是园区发展的重要承载力，是构建园区发展的硬支撑。我市工业园区应大力推进道路、通信、水电气等基础设施配套，有序配套集中供热、仓储物流等公共服务设施，适度增加住宅、医院、学校、商业综合体等生活服务设施，推动5G、大数据中心、物联网等新型基础设施建设，不断推动园区向数字化、网络化、智能化转型。同时，加快建设组合式、多功能的标准厂房和多层厂房，吸纳小微企业入驻，全力提升园区承载能力。

　　做好“平台建设”文章。今年3月，国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心、国家新一代人工智能创新发展试验区核心区三大国家级创新平台落户苏州工业园区，带动了一批大项目大企业密集落户园区，推动了苏州工业园区高质量发展。由此可见，平台的重要性不言而喻。南充应在精准研判的基础上，立足发展目标方向，加强产业园区科技、质量、金融等平台建设，推进更多园区企业与高校、科研院所共建产业技术研究院，大力鼓励企业争创国省级技术（工程）中心、重点实验室等研发平台，加快推动国家级产业园区创建工作，更好促进全市工业园区整体上档升级。

　　做好“机制创新”文章。推动工业园区高质量发展，机制创新不可或缺。福建省莆田市在园区建设中坚持创新引领、改革破题，出台了一揽子改革文件和政策举措，从产业培育、创新孵化、人才招引、政管服务等方面深化改革、新招频出，收到良好成效。南充应健全沟通协调和考核评估机制，构建完善“市级统筹、县区主抓、园区共建”新格局。应大力发展“飞地经济”，探索建立“异地园区”，试行税收分成运营，进一步提升园区运营水平。支持特色园区引入兼具综合开发实力、品牌号召力和商业运营能力的运营商，引导更多社会资本参与园区建设运营，实现“投建运管”一体化运营。

　　做好“保障服务”文章。近年来，优质营商环境和要素保障已成为园区可持续发展的核心动力，必须着力提升优化，持续用力、久久为功，让园区真正成为成本的洼地、投资的宝地、发展的沃土。可探索设立工业园区产业发展专项基金，常态化搭建银政企对接平台，推广完善“园保贷”等融资模式，推动解决企业融资难题。大力清理闲置、低效、违规违法用地，稳步实施“腾笼换鸟”计划，适度倾斜工业用地指标，确保项目即招即落。深化“放管服”改革，完善园区政务服务平台，大力提升办事效率和服务水平。加快专业人才引进，加大校地企合作力度，健全引进、评价、流动和激励机制，让更多人才留在园区创新创业、推动工业高质量发展。

　　（作者系市政府办研究室干部）