《青岛市国际科技合作基地管理办法》政策解读

一、制定目的

《青岛市科学技术局国际科技合作基地管理办法》（青科字〔2017〕10号）已于2021年1月到期，为进一步规范青岛市国际科技合作基地认定、管理、评估工作，我局在原办法基础上进行修订，起草了新的《青岛市国际科技合作基地管理办法》（以下简称《办法》）。

二、制定依据

根据科技部《国家国际科技合作基地管理办法》（国科发外〔2011〕316号）和省科技厅《山东省国际科技合作基地管理办法》（鲁科字〔2018〕20号）以及青岛市科技局、财政局《青岛市国际科技合作补助资金实施细则（试行）》（青科规〔2020〕7号）等有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。

三、《办法》主要内容

新修订的《办法》新增了第五章支持政策。分总则、职责分工、申报条件、认定评估及管理程序、支持政策、附则共6章，共17条。

第一章总则，明确国合基地定位、主要任务、管理及运行机制等；第二章职责分工，明确市科技局、组织推荐部门和国合基地的职责；第三章申报条件，明确申报国合基地基本条件，以及依托企业、科研院所（高校）、科技中介机构、科技园区的具体要求；第四章认定评估及管理程序，明确了国合基地认定的基本程序，定期绩效评估制度和管理运行机制；第五章支持政策；第六章附则

四、修订的主要内容

一是突出国际科技合作。强调国际科技合作基础良好，承担国际科技合作任务，签有相关合作协议，“项目-人才-基地”模式得到较好落实。

二是强化市场主体地位。强调国合基地在国际科技合作中发挥主体作用，要主动规划布局。

三是支持政策。新增了第五章，根据《青岛市国际科技合作补助资金实施细则（试行）》（青科规〔2020〕7号），对评估等级优秀的市级国合基地给予奖补。

    五、征求意见

政策制定过程中广泛听取了局机关各处室、各区（市）科技主管部门等各方面意见和建议，并通过市科技局外网进行了广泛征求意见，反馈无意见。同时我们还召开了部分国合基地负责人、依托单位技术负责人座谈会，对国合基地准入、取消资格等建议进行了采纳和修改。

    六、集体决策情况

2021年11月26日，市科技局召开第38次局党组（扩大）会议，研究讨论了《青岛市国际科技合作基地管理办法》有关内容，会议确定，由科技合作处配合规划与政策处尽快提报司法局备案，按程序印发实施。

    七、政策评估情况

市科技局于2021年11月22日委托市科技服务中心遴选专家，按照相关流程对办法进行政策评估。该政策符合公平、公正原则，从各方职责、建设、运行及考核评估等多个维度规范市国合基地的管理，对市科技局、依托单位、国合基地等相关主体的职责、权利与义务要求合理，对国合基地申报条件、认定、评估以及管理程序等必要、适当。新修订的《青岛市国际科技合作基地管理办法》条款要求明确、逻辑严密、表述准确，具有科学规范的指导意义。专家组建议新修订的《青岛市国际科技合作基地管理办法》尽快出台并执行。