周村区行政审批服务局关于《周村区涉企经营许可事项改革清单(2021版)的通知》的政策解读

2021年11月15日，周村区人民政府印发《周村区人民政府关于印发的通知》（周政字〔2021〕35号）并向社会公开，为方便社会公众了解政策内容，现作如下解读：

一、政策背景

开展“证照分离”改革，是落实党中央、国务院重大决策部署，优化营商环境的重要举措，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续深化“放管服”改革，统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革，进一步激发市场主体发展活力，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

二、决策依据

按照《淄博市人民政府关于印发<淄博市涉企经营许可事项改革清单(2021版)>的通知》（淄政字〔2021〕81号）要求，在前期试点工作基础上,整理形成《周村区涉企经营许可事项改革清单(2021版)》。

三、出台目的

在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。

四、重要举措

自2021年7月1日起，在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。

（一）直接取消审批。取消审批后，企业（含个体工商户、农民专业合作社，下同）取得营业执照即可开展经营，行政机关、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关行政许可证件。

（二）审批改为备案。审批改为备案后，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营；确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营。企业按规定提交备案材料的，有关主管部门应当当场办理备案手续，不得作出不予备案的决定。

（三）实行告知承诺。实行告知承诺后，有关主管部门要依法列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可条件，明确监管规则和违反承诺后果，一次性告知企业。对因企业承诺可以减省的审批材料，不再要求企业提供；对可在企业领证后补交的审批材料，实行容缺办理、限期补交。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，要当场作出审批决定。对通过告知承诺取得许可的企业，有关主管部门要加强事中事后监管，确有必要的可以开展全覆盖核查。发现企业不符合许可条件的，要依法调查处理，并将失信违法行为记入企业信用记录，依法依规实施失信惩戒。有关主管部门要及时将企业履行承诺情况纳入信用记录，并归集至全国信用信息共享平台。

（四）优化审批服务。各部门要积极回应企业关切，探索优化审批服务的创新举措。

解读单位：周村区行政审批服务局

解读科室：业务指导科

解读人：许哲

政策咨询电话：6195599