政策解读：青岛市2021年优化用气报装实施方案

　　为深入贯彻落实国家、省、市优化营商环境工作部署，持续提升用气报装服务质量，根据《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》《关于印发水电气暖信服务优化营商环境创新突破实施细则的通知》《高效青岛建设攻势3.0版作战方案》的有关要求，进一步优化、提升用气报装服务工作，制定《2021年优化用气报装实施方案》。

　　一、起草背景及过程

　　2020年，我市先后参加国家、省优化营商环境评价，分别获得第11名和第2名成绩，较2019年分别提高8个和2个位次，成为全国标杆城市之一，在全国连续参评的城市中百分位占比提升幅度最快。其中我局承担的获得用气指标在全国80个参评城市中取得16名成绩，首次进入全国标杆城市行列，国家发改委反馈：“青岛市政府采购、获得用水用气、招标投标指标领域进步较快，排名百分比相较上一年度提升超过40个百分点，带动了营商环境整体进一步优化改善。具体指标领域，2019-2020年，青岛市着力优化水气报装服务，提升供水质量，压缩用气报装时间，进一步优化获得用水用气领域营商环境。本次评价中，青岛市的获得用水流程和费用、获得用气费用获得满分，成为全国最佳表现。与此同时，青岛市在验收标准透明度等方面仍有一定改善空间”。

　　尽管去年营商环境评价取得一定进步，但与省委、市委要求相比，与国内先进城市相比，还有不少短板和弱项，尤其与济南相比，济南国评总成绩全国进入前十，位列第9名，其中获得用气指标位列第11名。6月30日，薛庆国副市长召开全市优化营商环境工作专题会议，会议要求在总结反思前期工作的基础上，要学习借鉴济南等城市成功经验，不断优化调整工作机制，尤其是加大纪委监委介入力度，并将优化营商环境专班办公室由市发改委调整到市行政审批局，专班同时设置24个专题组，各专题组组长由牵头单位主要领导担任，其中优化获得用气专题组组长单位由我局牵头。

　　根据市优化营商环境专班调整方案，结合获得用气指标相关要求，经征求各单位（处室）意见建议，制定《青岛市2021年优化用气报装实施方案》。

　　二、主要内容

　　《青岛市2021年优化用气报装实施方案（汇报稿）》共分三部分。

　　（一）工作目标

　　瞄准“国内前列、省内一流”的目标定位，对标全国最优水平，补齐补强短板弱项，在“减环节、减材料、减时限、减费用、增便利”等方面攻坚，扩展数字化用气服务管理覆盖面，实施用气报装和服务的精细化、智慧化管理，切实提高用气报装服务质量和办事效率，构建便捷、高效、优质的服务体系。

　　（二）工作措施

　　一是优化用气报装流程。整合环节，将非居民建筑用气报装环节合并为受理申请、验收通气两个环节。无外线工程总办理时限为1.5个工作日；有外线工程办理时限为3个工作日（上述时限不含施工图设计、工程施工和办理行政审批时间）。优化流程，主动对接行政审批、大数据管理部门，提前获知用气需求，主动地提供用气咨询服务。优化外线审批，用气报装项目涉及外线工程接入的行政审批事项实行并联办理，3个工作日内办结。

　　二是降低用气报装成本。推行建筑红线内燃气设施委托代建制；提倡对小微工商业用户实行“零”配套费（入网费）；推行小微工程标准化管理模式；推进用气报装延伸服务，燃气企业对燃气设施建设全过程实行帮办代办；提倡燃气企业结合用气量和用户协商收费，探索用户燃气器具、燃气设备等燃气设施代建租赁使用方式，降低初期报装费用，减轻用户负担等。

　　三是提升获得用气便利度。畅通政务网络用气报装受理和信息推送；完善燃气企业网络报装系统，增加用户查询和评价功能；在市、区（市）政务服务大厅（市民中心）设立综合服务窗口，实施水电气暖信报装“一窗通办”；推进不动产登记与燃气协同过户，将不动产登记与燃气协同过户工作扩展到全市等。

　　四是完善信息化管理系统。实现全程电子化流转，全面推广应用物联网智能燃气表，积极推广应用具有微流、恒流、过流保护及报警切断功能的超声波燃气计量表，加强安全用气防护，推进用气服务智慧管理。

　　（三）工作要求

　　一是加强组织领导。按照青岛市优化营商环境和深化“放管服”改革协调小组办公室《关于印发的通知》（青职转办〔2021〕5 号）要求，成立优化获得用气专题组。局党组书记、局长周科任组长，局二级巡视员李顺福、各组员单位分管领导任副组长、各区市主管部门主要领导为成员。专题组下设办公室，办公室设在市城市管理局，李顺福兼任专题组办公室主任。具体工作由局政策法规处牵头，局办公室、人事处、规划财务处、燃气供热管理处、城市管理监督服务处、宣传教育处等相关处室，市燃气发展中心、支队指挥中心一处、12319热线中心等相关单位及各区市行业主管部门，立足全局、突出重点，密切协作、合力攻坚，确保各项工作任务顺利完成。

　　二是加强服务质量监督。燃气企业建立与服务对象的长期沟通机制，提升用户满意度。燃气行政管理部门要通过热线反馈、电话访问、走访用户、举报投诉等多种方式，定期对用气报装和企业服务情况进行监督检查，督导燃气经营企业改进服务质量。

　　三是加大协调力度。将报装申请纳入“一张表单”和“联合踏勘”纳入山东政务服务网和青岛市工程建设审批管理平台，确保用气报装涉及外线工程并联审批，容缺受理等措施落到实处，切实提高用气报装效率。

　　四是加强宣传培训。通过报纸、网络、营业网点等宣传渠道广而告之，让企业知悉最新的政策文件和办事流程。做好深化“放管服”改革优化营商环境的政策解读，及时总结推广优秀用气报装案例，回应社会关切，营造良好的营商环境社会氛围。