利津县举行镇级便民服务能力提升改革工作新闻发布会

11月17日，利津县举行镇级便民服务能力提升改革工作新闻发布会。利津县行政审批服务局负责同志向媒体和社会通报了全县镇级便民服务能力提升改革工作开展情况及成效，并回答记者提问。

赵海霞  县行政审批服务局党组成员、副局长

胡学刚  县行政审批服务局四级主任科员

为深化“放管服”改革优化营商环境，切实增强我县政务服务能力，实现便民服务“就近办、一次办、帮代办”，利津县行政审批服务局按照“就近办、多点办、尽快办”的目标，以镇级便民服务能力提升为重点，以改革创新和制度建设、能力建设为抓手，形成“窗口整合、服务集成、流程优化、效率更高、群众满意”的便民服务“15分钟办事圈”，让业务办结在群众“家门口”。

镇村便民服务能力是当前各地政务服务工作普遍存在的一个难点，2021年4月28日，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，对“增强乡镇（街道）为民服务能力”提出了明确要求。2020年9月以来，我县在全市率先开展镇级便民能力服务提升工作，先后确立明集、北宋、汀罗、刁口4个镇级便民能力服务提升改革试点乡镇，带动提升村级便民服务能力，构建以镇级便民服务中心为主体、县级政务服务大厅和村（社区）便民服务站为两极的“梭形”便民服务体系，让基层群众享受到“家门口”服务。

经过一年多的试点，我县镇级便民服务能力有较大提升，群众获得感和满意度显著增强。改革经验先后被《大众日报》《山东省优化营商环境推进政府职能转变简报》等刊发推广，并得到国务院办公厅政府职能转变办公室、省政府办公厅等有关领导的高度关切。2021年我县投资450万元，将镇级便民能力提升工程列入全县重点项目，持续深化体制机制改革，工作成效更加显现，在今年全市改革攻坚“四比四看”活动中，与其他项目共同取得了全市第一名的优异成绩。

（一）打造镇级便民服务“连锁店”，提供“标准化”服务。着力推进镇（街道）、村（社区）便民服务机构建设，目前全县共建有8个镇（街道）便民服务中心、511个村（社区）便民服务站，实现便民服务机构全覆盖。充分发挥银行、邮政网点点多面广的优势，深入推进“政银合作”和“政邮合作”，实现了商事登记、人社、医保、公积金、交管、税务等100余项便民服务事项下沉至网点办理，打造“15分钟便民利企连锁店”。深入推进基层便民服务标准化，对服务事项清单、“一次办好”清单、证明事项清单、收费事项清单等进行统一规范，印制各类服务指南6500余份，制作标准文书900余份、审核要点4600余处，采取线上线下多种渠道公开，实现基层便民服务统一标识、统一管理、统一标准、统一服务、统一考评“五统一”，工作人员服务少了“后顾之忧”，企业和群众办事有了“尚方宝剑”。

（二）公布镇级行政权力“责任书”，提供“一站式”服务。积极开展镇街扩权和服务下沉，以“应放尽放、应接必接”为原则，由县直部门与乡镇（街道）政府签订委托责任书，对各乡镇（街道）和村（社区）下放商事服务、社会事务、人社、医保等政务服务事项190余项，刻制乡镇（街道）“审批2号章”。坚持“人随事走”，为各乡镇（街道）招聘30名综合受理人员，确保基层“有人来干”；坚持“能力提升”，通过常态培训“以训促学”、上挂跟岗“以干促学”、劳动竞赛“以赛代训”、考核评比“以考促训”，确保基层“有本事干”；坚持“放管结合”，完善下放权力承接运行、监督考核、跟踪问效机制，定期开展现场指导、案卷评查和第三方测评，并纳入全县年度考核，确保下放事项接得住、办得好。

（三）配强镇级帮办代办“店小二”，提供“保姆式”服务。各乡镇（街道）通过政府购买服务方式，在镇村组建550余名帮办代办队伍，配齐配强帮办代办“店小二”。由县行政审批局统筹安排，推行审批服务“直通车”，对重难点审批服务事项，实行“乡镇吹哨、部门报到”机制，县审批骨干力量１小时内直达乡镇，同乡镇工作人员赶赴现场。践行“保姆式”服务理念，实行“三棒接力”帮办代办机制，“第一棒”由村级代办人员，做好帮办代办、上门服务等工作。需要镇级便民服务中心办理事项的代办、转报、协办等工作；“第二棒”由镇级便民服务中心代办员快速处理村（社区）报至乡镇（街道）的需办事项，镇级能办理立即办理回复，需要县级办理的，做好代办申请，及时向县级代办员交接；“第三棒”由县级代办员盯靠办结，并在第一时间向下级代办员回复办理情况。“三棒接力”运行机制实现了全程覆盖、无缝衔接、闭环服务，促进了县乡村三级业务的有效沟通互动，让企业和群众办事“小事不出村、大事不出镇”。

（四）建好镇级线上服务“云平台”，提供“不见面”服务。实施电子政务外网“村村通”工程，实现基层便民服务区域Wi-Fi全覆盖、基数础据库全覆盖、政务视频资源全覆盖，建成8个镇级网上政务服务分厅和511个村级分厅，乡镇（街道）和村（社区）政务服务事项上网率达100%。2020年县财政投资200万元，在8个乡镇（街道）便民服务中心和部分村庄社区布设“利即办”政务服务自助一体机18套，实现政务服务事项在线申报、便民事项查询、证照打印等29项功能。在重点乡镇布设5G+VR东营（利津）政务晓屋，设置云坐席，通过可视化窗口和多方互动，以不见面、非接触、云端批的方式，为基层企业和群众提供110项县政务服务中心便民事项的“面对面”服务和“手把手”指导。在商事服务领域开发建设个体工商户“秒批秒办”和企业登记“掌上办”系统，在投资项目领域推行工程建设项目网上联审和网上中介超市。高标准打造“爱山东”APP利津分厅，由“网上办、自助办”向“掌上办”转变，让“信息跑路”代替“群众跑腿”。

（一）服务效率提速。利津县版图狭长，最偏远的乡镇距县政务大厅80公里，通过镇级便民服务能力提升改革，建立陈庄镇行政审批服务所，向镇级下放190余项县级审批服务事项，推进“县乡同权”，整合政务服务资源，拓宽镇级办事效能，梳理优化办事链条，打破部门行业层级界限，让群众享受“一站式家门口”服务，实现基层便民事项平均办理速度提升59%。

（二）政务环境提质。利津县在山东省率先开展“一窗受理”、“一链办理”和省级政务服务标准化等试点，扎实推进政务服务“双全双百”工程，推出100余项高频政务服务事项极简办、集成办、全域办，实现了企业注册半个工作日办结、不动产登记2个工作日办结、工程建设项目主流程30个工作日办结的利津速度，有效优化了政务服务环境和营商环境。1至10月份，各乡镇（街道）新增市场主体1316户，同比增长23.4%，1至9月份地区生产总值增长24.1%，规模以上工业增加值增长25.7%，固定资产投资增长32.8%。

（三）群众评价提气。各乡镇（街道）以群众“好差评”为工作导向，建立完善吐槽找茬、窗口无否决权、全流程帮办代办、重点项目高效审批服务机制、“信用承诺·容缺办理”制度、上门预约和延时服务等“就近办”制度体系，深入践行“利说立行·津善尽美”服务理念，提升了企业和群众的获得感、幸福感和满意度。今年以来，全县共主动进行“好差评”61216次，满意以上评价率为99.9%。

问

答

问

答

利津发布

联系电话 :5622527

投稿邮箱：ljb5622527@163.com