| 为贯彻落实《自贡市人民政府办公室关于印发自贡市加强基层中医药工作三年规划及实施方案（2021-2023年）的通知》（自府办发〔2021〕33号）（以下简称《实施方案》），持续巩固我市基层中医药工作先进单位建设成果，充分发挥中医药特色优势，完善中医药服务体系，提升中医药服务能力，更好地满足城乡居民的中医药服务需求，推进我市中医药事业传承创新发展，现对《实施方案》起草背景和主要内容作如下解读。 一、起草背景 《中共中央 国务院 关于促进中医药传承创新发展的意见》（中发〔2019〕43号）《中共四川省委 四川省人民政府 关于促进中医药传承创新发展的实施意见（川委发〔2020〕7号）》《自贡市人民政府办公室 关于印发的通知》等文件对“夯基层中医药基层服务阵地”“提升中医药服务能力”“加强基层中医药服务网络建设”等方面明确提出要求。同时，《国家中医药管理局办公室关于做好2019-2021年创建周期全国基层中医药工作先进单位申报评审工作的通知》要求，在申报时要报送《今后加强基层中医药工作的三年工作规划及其实施方案（草案）》，评审结束后要结合相关要求完善后正式印发。为更好地推进我市中医药事业传承创新发展，保障我市基层中医药高质量发展，结合我市实际，制定本方案。 二、主要内容 《实施方案》结合自贡实际，提出了自贡市加强基层中医药工作三年规划及实施方案的指导思想、总体目标、重要任务和保障措施。 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“传承精华、守正创新”为主题，以满足人民群众日益增长的中医药需求为目标，以健全网络、建设队伍、提升能力为重点，全力提升基层中医药服务能力和质量，不断增强基层中医药服务的可及性、便捷性、公平性，为健康自贡建设和中医药传承创新发展作出新的贡献。 （二）总体目标。到2023年，全市建立以中医医院为龙头，乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室（社区卫生服务站）为网底，综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构中医科为支撑，中医诊所（门诊部）为补充的基层中医药服务网络，基层医疗机构服务设施设备更加完善，人员配备较为合理，管理更加规范，中医药服务能力进一步提升，能较好满足城乡居民对中医药健康服务的需求。 （三）重点任务。包括强健基层中医药服务网络、推进基层中医药人才队伍建设、提升基层中医药服务能力、加强基层中医药管理能力建设4项重点任务。 强健基层中医药服务网络。突出加强中医医院标准化和内涵建设，提升二级以上综合医院和妇幼保健机构中医药服务水平，开展基层医疗卫生机构中医馆建设提档升级，鼓励社会力量在基层办中医。 推进基层中医药人才队伍建设。加强中医医术确有专长和师承人员培养、考核、管理工作。加强基层西医学习中医人才培养，支持西学中人员开展中医药服务。对现有基层中医药人员通过岗位培训、外出进修、跟师学习等方式，提高岗位技能，为基层中医药服务提供人才保障。 提升基层中医药服务能力。提升乡镇、社区医疗卫生机构和村卫生室中医药诊疗能力，通过紧密型医联（共）体、对口支援、远程会诊等，不断提升基层医疗机构中医诊疗能力。特别突出加强中医药应急能力建设。建立重大疫情中医药人群预防和早期介入、全程诊疗的机制。建设完善市、县级中医药应急队伍。 加强基层中医药管理能力建设。从质量控制体系和服务质量的控制、准入标准的强化管理监督、中医药饮片质量监控等方面，加强中医药服务质量管理。从推进以医院管理和中医电子病历为核心的医院信息平台建设、加强基层中医馆健康信息平台建设、健全分级转诊网络体系等方面，加强中医药信息化建设。 （四）保障措施。主要从加强组织领导、落实各项政策保障、强化宣传引导几方面着手，进一步推动方案落地落实，确保方案取得实效。 |
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