《重庆市关于加快推进快递包装绿色转型的实施意见》政策解读

2021年11月1日，市发展改革委会同市邮政管理局、市经济信息委、市司法局、市生态环境局、市住房城乡建委、市城市管理局、市商务委、市市场监管局印发了《重庆市关于加快推进快递包装绿色转型的实施意见》（渝发改资环〔2021〕1379号，以下简称《实施意见》）。为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容，对政策内容作出如下解读：

一、出台背景

为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步加强快递包装治理，推进快递包装绿色转型，国务院办公厅转发了《国家发展改革委等部门关于加快推进快递包装绿色转型意见的通知》（国办函〔2020〕115号），要求强化快递包装绿色治理，加强电商和快递规范管理，增加绿色产品供给，培育循环包装新型模式，加快建立与绿色理念相适应的法律、标准和政策体系，推进快递包装“绿色革命”。市发展改革委会同相关市级部门研究提出我市贯彻落实举措，通过座谈会、书面征求意见等方式多次征求相关单位意见建议，通过市发展改革委门户网站公开征求公众意见，充分吸纳意见建议后修改完善形成《实施意见》，并报经市政府同意后由市发展改革委、邮政管理局、市经济信息委、市司法局、市生态环境局、市住房城乡建委、市城市管理局、市商务委、市市场监管局联合印发。

二、主要目标

到2022年，基本形成快递包装治理的激励约束机制；电商和快递规范管理普遍推行，电商快件不再二次包装比例达到85%，可循环快递包装应用规模达7万个，快递包装标准化、绿色化、循环化水平明显提升。

到2025年，形成贯穿快递包装生产、使用、回收、处置全链条的治理长效机制；电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达10万个，包装减量和绿色循环的新模式、新业态发展取得重大进展，快递包装基本实现绿色转型。

三、主要任务

《实施意见》明确了六项重点工作任务。

一是完善快递包装法规规章和标准体系，加快完善电子商务、邮政快递等行业法规规章。包括健全标准制度体系、推动绿色快递包装标准化工作。

二是强化快递包装绿色治理，落实快递行业塑料制品禁限要求，推进快递包装材料源头减量。包括推进快递包装材料源头减量、提升快递包装产品规范化水平、减少电商快件二次包装。

三是加强电商和快递规范管理，提升行业绿色发展水平。包括严格快递操作规范、完善快递收寄管理、推行绿色供应链管理。

四是推进可循环快递包装应用，逐步降低运营成本。包括推广可循环包装产品、培育可循环快递包装新模式、加强可循环快递包装基础设施建设。

五是规范快递包装废弃物回收和处置，结合生活垃圾分类管理，规范快递包装废弃物分类投放和清运处置。包括加强快递包装回收、规范快递包装废弃物分类投放和清运处置。

六是完善支撑保障体系，促进快递包装行业绿色发展。包括加强监督执法、完善综合性支持政策、强化科技支撑。

四、文件执行时间

《实施意见》自2021年11月1日起执行。